具有包容性和可持续性的全球化：一种多边方式

全球化务必不能遗弃“最底层的十亿人”。这种主张的基础不仅仅是对我们男女同胞的价值的尊重，也超出了对于我们任何人都有可能出生在类似情况下的理解。具有包容性的全球化也是一个自身利益的问题。贫困滋生不稳定、疾病、对共同资源和环境的破坏。贫困可以导致社会分裂，可能成为那些蓄意破坏者的温床，导致移民危及生命安全。

全球化也对中等收入国家的数十亿人民带来了收益不平衡，这些国家的人民自冷战结束以来已开始攀登发展的阶梯。在许多国家，社会紧张正在削弱政治凝聚力。中等收入国家拥有世界森林面积的60％，全球化石燃料二氧化碳排放量的40％。和产生排放量最大的发达国家一起，这些国家将是制定气候变化全球方案的关键。这些中等收入国家需要继续增长，推动具有包容性的发展，采取有利于可持续繁荣的环境政策。

发展中国家的影响扩大提出了另一个问题：在这个不断演变的全球体系中，他们的位置在哪里？这不仅仅是一个大型发展中国家怎样与发达国家互动的问题，也是一个与世界上最贫困国家和小国互动的问题。在一个各国政府都认识到有必要更有效地将这些国家纳入外交和政治安全体系的时刻，世行集团却撤出中等收入国家的工作，这确实会具有讽刺意味：为什么不把它们也纳入多边经济体系作为合作伙伴呢？

两年前，我提出中国在其成功的基础上再接再厉，成为一个国际体系中的“负责任的利益攸关方”。如果我们想要实现具有包容性和可持续性的全球化，这当然对于其他国家也是一个挑战。在负起责任的同时，也应该有更大的话语权和代表权。我们需要通过世行集团的工作和员工队伍推进加强发展中国家参与的议程。

发达国家同样也面临着全球化的机遇与负担。人们对汇率忧心忡忡，尽管年轻一代的许多人在适应时表现出令人惊异的灵活性。

发达国家公众的常识引导他们认识到，寻求孤立是没有成功可言的。共同的体面生活－以及自身利益－驱使他们承认相互依存性，即使他们还在辩论怎样应对为上策。

与这些全球性挑战的规模相比，世界银行集团只是一个谦卑的机构。但是，与多边合作伙伴－联合国及其专业机构、国际货币基金组织、国际贸易组织、区域性开发银行等－一起，世界银行集团需要在推进具有包容性和可持续性的全球化进程中发挥重要作用。多边机构饱受打击和诟病。它们需要将协商与卓有成效的成果相结合。它们必须扬长避短。我们必须一起来证明，多边主义能够更有效地发挥作用－不仅仅是在会议室和公报中－而且也在乡村和大量城市，服务于最需要的群体。

具有包容性和可持续性的全球化需要由全球性机构来培育。世界银行集团拥有雄厚的财力；一支经验丰富、知识渊博和具有奉献精神的员工队伍；召集力；100多个国家的人民；185个成员国。在发挥最佳时，世行集团能够动员其他资源－公共和私人资源、金融和人力资源－来产生示范效应和乘数效应。在成功时，世界银行集团是一个市场动力的催化剂，以包容和可持续的方式抓住全球化的契机。