世界银行集团怎样能够提供帮助

满足这些需要当然不仅仅是一个钱的问题。靠自己来解决这些投资需求也并非世界银行集团的作用。

世行集团的目的是，在我们的金融资源推动下，通过综合引进理念和经验、开发私人市场机会、支持良政治理和反腐败，发挥资金和政策的催化剂作用，协助各国实现自助。

世行集团的目的是，推进有关贸易、金融、卫生、贫困、教育和气候变化的国际项目和协议的思想，使全民受益，特别是使寻求新机会的贫困人口受益。

我们应该拓展政策和市场的思想疆界，开拓新的可能性，而不仅仅是重复使用略具金融优势的证明尚可的模式。

我始终在强调世界银行集团的思想以证明一点。我们是一个统一的机构，通过专业化的附属机构来运作，正如许多大型金融企业一样。我们必须强化我们作为一个集团的内部互动和有效性。

我们集团有四个主要部分。国际复兴开发银行（IBRD）是我们的公共金融窗口，提供基于市场定价的贷款、风险管理以及其他金融服务，并结合以深层的发展经验。国际开发协会（IDA）是一个援助渠道，为81个最贫困的国家提供无息贷款和赠款以及重大债务减免。国际金融公司（IFC）是我们的私营部门窗口，在发展中国家开展股本投资、贷款和担保，同时也提供咨询服务。多边投资担保机构（MIGA）提供政治风险担保。统一运作，我们就能发挥这些工具的杠杆作用来确保总体价值大于其部分相加之和。

所有这些部门共同享有包括大量发展专业在内的专家知识与经验宝库。提供、拓展和测试这些知识－配合融资或者分别进行－是我们工作最重要的方面。

第一，在过去两个月里，世界银行集团管理层与执董会密切配合，开始采取行动向前推进。在此过程中，我们也在加强这些伙伴实体之间的协同效应。

今年，我们正在为IDA补充资金，IDA是世行集团针对最贫困国家，特别是对非洲的主要融资工具。这是第十五次IDA增资，每次增资管未来三年。

我们和借款国一道在与大约40个捐款国讨论怎样制定重点、强化政策、提高我们在IDA借款国的效益。捐款国的慷慨捐赠是此次增资成功的根本，他们对实现雄心勃勃的成果的支持使我们深受鼓舞。

我想用实际表现让全体捐款国都知道，在IDA增资问题摆在面前之际，世界银行集团 “说到做到”。

所以，我很高兴地宣布，我们的执董会一致同意世行集团应争取拿出35亿美元捐给IDA－15以树立表率。这比2005年我们对IDA－14承诺的15亿美元增加了一倍多。以身作则，我们就能要求捐款国大幅提高承诺数额，以帮助最贫困国家，特别是非洲、南亚和东亚的最贫困国家。南非已树立了一个好的标兵，承诺将其IDA捐款增加30％。现在我们需要八国集团和其他发达国家也把他们在峰会宣言中的承诺变成严肃的数字。

我们的IDA捐款当然取决于IBRD和IFC的年收入，由其执董会负责分配，但我们相信这个拔高的目标是有可能实现的。我们也敦促其他各方拔高目标。

第二，我们承诺为IFC制定更强有力的成长战略。IFC资金充裕，并且正在IDA借款国、中低收入国家以及中等收入国家内有需求的地区和部门增加私营部门投资。

第三，我们要深化IDA与IFC之间的合作，在这些经济体促进私营部门发展。去年，IFC投资总额的37％在IDA借款国，我们还要进一步提高这个比例。IFC也在启动新的针对IDA借款国的基础设施和微型股本基金。此外，IDA和IFC可以进行联合融资支持基础设施项目的公私联营，尤其是在能源、交通运输、水利、农业和小额贷款部门。这些项目可以支持区域市场一体化，这对于非洲的小型内陆国家尤其重要。

第四，尽管IBRD资金雄厚，但我们的贷款业务一直在收缩。目前约有70％的贫困人口生活在IBRD为之服务的中国、印度和其他中等收入国家。这些国家要求我们继续参与他们对怎样最有效地满足各种需求的探索。因此IBRD应该继续发展，而不是收缩。当然，我会谈到，我们对中等收入国家的服务必须继续向贷款以外的领域大力扩展。但是反映出1998年调整结果的拼凑而成的定价方案令我们的客户迷惑。IBRD贷款－结合以量身定做的前沿性的政策专长－依然是宝贵的。我们的贷款与知识服务组合，对于帮助各国推动社会发展，以有利环境的方式扩大能源与基础设施，尤其具有重要意义。

因此，为了更好地满足新兴市场国家的巨大需求，我要求执董会简化和降低价格，从而使我们能够扩大贷款业务，支持发展与增长。我很高兴执董会表示同意，明晰了我们的收费标准，把利率降低到亚洲金融危机之前的水平。这一步骤有助于我们促进我们服务的扩展。但我们还有更多的事情要做。我们必须也要解决开展业务的非资金成本问题。我们的目标是更快、更好和更便宜。

这些步骤只是一个开始，它们通过具体的里程碑，指出通向扩大业务范围的前进之路。