四、新期望：营造企业发展和企业家成长的新环境

企业家要带领企业跨入创新和履行社会责任的新阶段，不仅需要企业家努力提高自身修养，全面提升素质与能力，同时也需要得到政府部门和社会各方面的理解与支持，共同营造有利于企业持续发展和企业家健康成长的新环境。

（一）营造企业发展的新环境

对于妨碍企业创新的因素，历年的调查结果显示，企业经营者认为，缺乏健全的现代企业制度、缺乏健全的创新管理体系、缺乏鼓励创新的社会环境是影响创新成效的主要原因。例如，在企业经营者看来，妨碍企业制度创新的因素主要有：政企职责不分、产权改革滞后、社会保障不健全、改革法律法规不配套、没有形成职业企业家队伍、缺乏创新动力等（见P24图9）；妨碍企业技术创新的因素主要有：创新人才缺乏、创新资金引进渠道不畅、缺乏鼓励创新的社会环境、难以获得合适的技术、创新风险与收益不对称、创新动力不足、难以选择创新目标、缺乏健全的创新组织体系和知识产权保障不力等（见P24图10）。

对于导致企业缺乏社会责任的主要原因，调查结果显示，企业经营者选择较多的是“企业经营困难”、“企业经营者的素质不高”、“缺乏良好的社会诚信环境”、“社会相关部门没有履行好自己的责任”、“恶性竞争”、“主管部门中存在腐败”等（见图17）。

综合来看，企业家们期望为促进企业创新和履行社会责任营造更加良好的社会环境，这主要体现在：

第一，加快政府行政体制改革，健全政府职责体系，建设服务型政府。

企业创新和履行社会责任不仅是企业的事情，也是建设创新型国家和建设和谐社会的重要组成部分。在促进企业持续健康发展方面，各级政府部门的作用至关重要。2007年调查表明，大多数（71.8%）企业经营者积极评价政府部门的工作成效，认为国家经济政策得当是近两年来中国经济快速发展的重要原因（见P9图1）。同时，企业经营者也对相关政府部门提出了更高的期望。调查表明，政企职责不分是妨碍企业制度创新的首要因素，而企业制度创新的滞后是制约企业技术创新和管理创新的瓶颈之一。调查还表明，在企业经营者看来，相关部门没有履行好自己的责任与主管部门中存在腐败是导致企业不履行社会责任的原因之一（见图17）。

因此，必须不断完善社会主义市场经济体制，深入改革与中国社会进步、经济发展和企业成长不相适应的体制，促进企业家更好的带领企业不断创新和全面履行社会责任。

第二，建立完善的法律法规和制度体系。

企业创新是一项系统工程，创新也是有风险的，需要有完善的法制体系来保障。企业社会责任的有效履行也需要各种法规制度的支持和配合。其中加强对知识产权的保护、健全社会保障制度、完善落实创新的财税和金融政策体系、健全激励自主创新的法规和风险补偿政策等是促进企业创新和履行社会责任的重要保障。

第三，营造良好的社会文化氛围。

企业的创新不仅需要企业自身的努力，也需要形成鼓励冒险、宽容失败的创新文化。要促进企业更好地履行社会责任，不仅需要提高企业的责任意识，而且需要营造诚信、环保、共赢共享的社会氛围。

 （二）营造企业家成长的新环境

改革开放三十年来，企业家为中国社会的进步、经济的发展和企业的成长做出了很大的贡献。由于我国仍处于社会主义初级阶段，市场经济还有待于进一步深化和完善，企业家队伍也正处于形成和成长的时期，还有一些不成熟的地方，其素质和能力也有待提升。同时也要看到，在这个特定的历史时期，企业家成长的市场环境、政策环境和法律环境也有不少需要改善的地方。调查表明，企业经营者对成长环境的各个方面的评价处于一般水平，均值在3.0至3.8之间（总分为5分，见表27），而且，从2002年到2007年，各项评分没有太大的提升。不仅如此，2007年的调查数据还显示，对于“不少人对企业家存在误解”和“不少人对企业家有一种仇富心理”的说法，均有超过半数的企业经营者表示“非常同意”或“比较同意”（见表20）。

因此，在为企业发展提供良好环境的同时，也要尊重企业家的劳动，承认企业家的价值，有效保护企业家的合法权益，帮助企业家全面提升素质和能力，营造企业家健康成长的良好环境。

表27  对企业家队伍成长环境的评价（均值）

注：表中数据是以5分制计算（很有利＝5，比较有利＝4，一般＝3，不太有利＝2，

很不利＝1）得出的。分值越大，表示对此项的评价越高

首先，要营造尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的氛围，尊重企业家的劳动，重视企业家的社会价值，充分肯定企业家队伍对中国经济发展和社会进步所做出的贡献，切实提高企业家的职业声望, 使企业家真正成为一种受社会尊重的职业。

其次，要切实保护企业和企业家的合法权益，要进一步完善社会主义市场经济体制，健全法规制度，创造公平的市场竞争环境。要从建立信用制度入手, 创建以诚信为基础的社会文化和现代商业文明。

第三，要大力为企业家的素质和能力的提升提供各种帮助。要支持那些服务于企业家成长的社会和商业教育机构、各种协会和中介组织的发展，帮助企业家提高整体素质。要建设服务型政府，帮助企业健康持续发展，为企业的国际化经营创造更好的条件和环境。

第四，要加快企业经营者激励制度、约束监督制度的改革，建立科学合理的企业经营者业绩考评体系及报酬体系，培育职业经理人市场，为企业家成长创造良好的条件。

      回顾改革开放三十年来企业发展和企业家成长的历程，展望未来，时代赋予了企业家新的使命，对企业家的素质和能力提出了更高的要求，期望企业家在创造和谐的劳动关系、和谐的经济与自然资源的关系、和谐的人与生态环境的关系方面做出更大的贡献，同时，全社会也应为企业的持续发展和企业家的健康成长创造更加良好的环境，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家共同努力。

 （注：凡引用此报告者均需注明引自中国企业家调查系统

——《2008·中国企业家队伍成长与发展十五年调查综合报告（上）》）

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