资料图：沈阳市公安局为在沈阳市工作的五名外籍人士颁发“绿卡”。 中新社发 黄金昆 摄

允许外籍人才和投资者领取中国的“绿卡”，这项制度已实施3年，向外籍高级管理和科技人才、投资数额较大的外籍投资者授予在华永久居留资格，给予持永久居留证件者以免签证入境等优惠待遇，以吸引外籍人才和资金服务。3年来，中国“绿卡”制度产生了良好的社会效果，既引进先进技术，增加外商投资数额，又吸引人才，填补我国智力资源短缺。

2004年8月15日，公安部、外交部发布实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，扩大了审批对象，明确了申请条件，规范了审批程序，推进了外国人在华永久居留审批管理工作的法制化、制度化和规范化。

据统计，从2004年8月15日到2007年8月15日，全国公安机关共受理外国人申请在华永久居留资格1460人，已批准686人获得在华永久居留资格，同时，为在管理办法颁布以前被批准在中国永久居留的342人换发了外国人永久居留证。获批准的申请人来自52个国家，申请人数最多的前五个国家依次为美国、日本、新加坡、加拿大和韩国，申请人员主要集中在北京、上海、广东等经济发达地区。

据悉，“绿卡”制度为外籍高层次人才和投资者提供了出入境和居留便利，也激发了他们引进先进技术、增加投资的热情。美籍华人马续翔取得“绿卡”后，将美国通用电气公司的先进数码无损探伤设备及技术引进中国；欧姆龙自动化系统有限公司日本籍总经理市川畅男在获得“绿卡”后，对中国增加了近300亿日元(约22.2亿元人民币)的投资；还有一些外商经咨询后表示要追加在华投资数额，早日达到申请“绿卡”的条件。

“绿卡”制度吸引了一大批目前我国缺口较大的现代通信、生物工程、电脑芯片制造等高新技术人才，熟悉国际金融和世贸组织规则的人才，既懂经营又善管理的复合型人才。如上海西门子移动通信有限公司德国籍总经理博格、获得世界计算机科学领域最高奖“图灵奖”的国际著名计算机科学家姚期智教授以及美国著名金融专家、上海市证券交易所副总经理刘啸东等。

随着与国际社会的交流日益频繁，中国国际地位的提高和社会环境的日益改善，涉外婚姻增多，“绿卡”制度为外籍华人的回归提供了极大便利。(于呐洋）