1、未来呼唤区域协调

21世纪以来，环渤海区域以其独有的政治经济优势、区位优势、雄厚的工业基础和强大的研发能力等特点，正在成为中国最具发展潜力和活力的经济增长中心之一。为此，环渤海区域必须要加快推进区域内各个地方的协调发展，用一体化的思维重构区域内的各种资源配置，优化环渤海城市群的功能与结构，降低区域内经济、社会和环境的运行成本，全面提升区域整体的经济效益、社会效益和环境效益。区域的协调合作是未来环渤海区域发展的一个大趋势。这就是由南开大学经济研究所教授周立群、谢思全主编，由中国社科文献出版社出版的蓝皮书《环渤海区域经济发展报告——区域协调与经济社会发展》告诉我们的主题思想。

2、联合研究透视环渤海

《环渤海区域经济发展报告》由南开大学经济研究所周立群教授主持，由经济研究所多学科的专家学者共同参与，并联合了北京、河北、山东、辽宁等地的学者，组成一个跨学科、跨领域、跨地区的联合课题组。课题组历经数月，走访了环渤海区域两市三省的省会及主要城市，会见了各个省市的政府部门、企业精英、行业协会以及社会团体等中间组织，对环渤海地区的行政区划、产业特点，以及经济社会发展等各方面进行了全面的考察。在充分的理论及政策研讨基础上，完成了《环渤海区域经济发展报告》。

《环渤海区域经济发展报告》在对大量数据进行收集和分析的基础上，阐述了环渤海区域经济布局和产业结构的现状及特征，描述了该区域经济社会发展的整体趋势，提出了区域经济一体化发展取向、经济社会发展目标及可行的政策选择。

全书分为四篇：总论篇从理论和实践相结合的角度，对环渤海区域非平衡发展的现状，内部协调及合作发展模式，提出了基本的理论构架和总体思路。结构篇通过对区域内一、二、三次产业的布局、结构及产业特点的分析，提出了区域内部产业分工合作、协调发展的可行路径。增长篇通过对环渤海区域内已经和正在显现的经济增长极进行了详尽的介绍与分析。发展篇解析了社会发展中的一些重大问题，揭示了该地区经济社会发展不平衡和两极分化的成因，提出了经济社会协调发展的政策建议。

3、环渤海如何实现区域协调

综观本课题组历经一年的艰苦调查和研究，形成的40多万字的研究成果，区域经济协调发展的思想贯穿始终。而在“环渤海”这个至今仍然备受争议，甚至被称为“四分五裂”的区域中，如何能够实现经济的协调与合作？

本报告把视角首先锁定了地方政府在区域协调合作中的重要作用。报告认为，只有通过地方政府之间的协调博弈，最终形成共识和一致性行动，才是该区域最终实现协调合作发展的基本路径。在此基础上，报告分析了环渤海区域内各级地方政府协调合作的激励机制；指出了制约区域协调合作的瓶颈；给出了解决政府间协调问题的治理方案；并提出了中央政府政策引导的必要性。

4、产业整合初见成效

环渤海是一个较之长三角和珠三角更为广泛的区域概念。在环渤海区域，既包括有中国的政治、文化、经济中心，现代服务业发达的首都北京市；又有天津、山东和辽宁等在全国位居前列的制造业大省大市，同时也有河北这样的农业大省。区域内部产业结构差距很大。

在“十一五”的发展规划中，环渤海区域内五个省市都根据本地区的产业优势、区域布局及发展远景，对本地的产业结构发展做出了相应的调整，产业的分工与合作已经初见成效。比如，北京市以首钢搬迁为标志，彻底告别了重工业，潜心塑造首都经济和国际文化名城；而河北省由于首钢迁址曹妃店，现在已经发展成为中国北方，乃至全国最大的钢铁产业集群。

5、地方竞争引起关注

在环渤海1000多公里的海岸线上，由北向南依次分布着大连、旅顺、营口、锦州、秦皇岛、京唐、天津、黄骅等港口，现在又有了一个号称“钻世级”的大型优良港口曹妃甸。——环渤海的港口就是该区域重复建设的一个缩影。有报道指出，2000年以来，上述港口同时进行大规模投资扩建，投资都在上亿乃至数十亿元间。而且目前这些港口都“吃不饱”。

港口之间的适度竞争确实可以促进港口发展，但是如果形成过度竞争，其危害将会相当严重。一方面，港口作为一种基础产业，投资额度大且回收期较长，一旦形成重复投资，损失将十分严重；另一方面，港口岸线资源不可再生，各港的过度竞争势必将造成资源的不合理利用。

如果各个港口都能比较理智地考虑问题，那么互相之间不但可以避免恶性竞争，而且可以形成很好的合作，实现优势互补。

6、区域协调合作的激励机制

区域内各地方的协调合作实际上一种基于利益的博弈，三个关键的目标影响着这种博弈能否走向均衡，这三个关键目标也成为区域协调合作的三大激励机制。

第一，“蛋糕做大”：基于区域整体收益增大的合作激励。当各个地方政府都预期到合作会带来整个区域的收益增大，每个地方都可能因此分到“一杯羹”。就有可能会采取协调合作策略，从而促进了区域整体性发展。

第二，“收益分享”：基于地方收益增大的合作激励。“蛋糕做大”只是提供了区域协调合作的一种可能性，只有在“蛋糕做大”后，每个地方都能够分享到整体受益时，真正的合作才可能实现。

第三，“各得其所”：基于公平分配的合作激励。然而，“收益分享”仍然只是提供了区域协调合作的一种可能性，这还不能说明区域协调合作一定能够成功。更为充分的条件在于分配的公平性与合理性。区域合作的成功有赖于一个合理的内部分配和补偿机制。只有在“蛋糕做大”，“收益分享”之后，真正实现了“各得其所”，地方政府之间的协调合作才能够获得完全的成功。