贫困县为何造新城？

原县长云院祯认为主要原因是县城落后影响招商；也有文件显示该县影响呼市首府形象

一个国家级贫困县为何要打造61亿的新城区？张亮说，他在来到该县之前对这个问题也毫无概念。

张亮告诉记者，当初下派到县里，他们“是带着任务去的”，赴任时，呼市主要领导勉励他们，要在清水河县干一番事业，并建议建设新区迁城，打造好的平台招商引资。

到县城后，张亮才明白，建新城是“必须”的。“我是当兵出身，去过很多地方，但从未见过如此落后的县城。”

整个县城“地无三尺平”，县城中央有一个雷管厂———红旗化工厂，每年产上亿根雷管。县城东西两边分别有一个水泥厂，污染和安全隐患威胁城内居民。

原县长云院祯也认为，从经济方面考虑，清水河县一定要建新区迁城。

他说了这样一个故事：当时，他们与武川县同时争取唐山一家100万吨的水泥厂项目，尽管清水河县有资源优势，但最终那家企业选择去了武川县。

“主要原因还是看到清水河县城落后。”云院祯说，外地企业不仅考虑厂房的选址，他们还要考虑在当地招工、数千工人的住宿生活娱乐等条件。一个落后的县城，严重制约招商引资。

但这些并不是清水河县要建新城的全部理由。记者从县国土资源局得到一份“关于清水河县新区建设用地情况说明”。“情况说明”中，除了提到张亮他们所说的人居环境差等因素外，还提到旧县城“同时也影响了呼和浩特市首府地位的形象”。

据介绍，在张亮任县委书记前，呼和浩特市委于2001年曾建议清水河县将县城迁址于喇嘛湾镇。但因需占用邻县托县一部分土地，遭到托县反对。经呼市市委反复协调，仍未果，计划落空。

随后，在2001年底，张亮、云院祯“空降”清水河县。

“能快就不要慢”

受全国建开发区热潮影响，清水河县未得到批复之际，让建筑商垫资建新区政府办公楼

张亮、云院祯到清水河县后清晰地感受到建新区的压力。

据他们介绍，2002年是全国建设新区、开发区的高潮时期。内蒙古自治区上到首府呼和浩特下到各盟市，几乎每个旗县都划定区域，进行开发区、工业园区建设。

当时，呼市下辖的9个区县均有开发区建设任务。作为呼市最穷的清水河县，建新区迁旧城已算起步较晚。

云院祯告诉记者，作为从乌兰察布盟划归呼市的三个县之一，另外两个县武川和和林格尔县启动很快，清水河县已处于落后状态。

闫耀是在2002年张亮他们之后被呼市下派的干部，当时任副县长。

闫耀说，作为外地的交流干部，本身压力很大，急于找到改变当地面貌的突破口。而在当时各地建设开发区的态势下，加上清水河的旧城现状，更是想要“撤旧建新”。

但县里仍有干部对此心存疑虑。

作为外派的干部，云院祯认为这是因为部分当地干部和群众因长期处在闭塞环境下，思想观念落后。据闫耀介绍，清水河县在划归呼市前，是乌盟的一块“飞地”，一年县里只开两次会。划归呼市后，县里干部常抱怨，工作太多开会太多。

张亮说，为了改变干部的发展思路，他和云院祯分别带队前往鄂尔多斯、乌海、包头等地考察开发区建设。

最终，这个建新城的决策在历时8个多月后于2000年，被清水河县常委会、人代会通过。

张亮和云院祯他们很快选择在现今宏河镇政府附近的空地上，规划5平方公里，作为清水河县开发区(即新城区)的地址。

在开发区还处于审批阶段，开发区的土地利用还未得到批复，清水河县新区的建设便已于2003年开工。

“当时的风气是能快就不要慢。”张亮这样解释。

新区的首批工程是县委县政府的行政办公楼。资金来源是，承包工程的建筑商先行垫付。

时任副县长的闫耀说，当初率先兴建政府大楼，也是为了给社会和企业一个定心丸，让他们放心到新区投资。