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内蒙贫困县60亿建新城成烂尾 决策者称为脱贫
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 05 月 18 日 
关键词: 清水河县 贫困县 脱贫 内蒙古大青山 烂尾 新城 新区建设
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内蒙贫困县60亿建新城成烂尾决策者称为脱贫
清水河县在新区建造的县政府办公楼,成为烂尾工程,停工已6年。
内蒙贫困县60亿建新城成烂尾决策者称为脱贫
  月7日,清水河县财政局、税务局在新区建造的新办公楼已竣工5年,至今无人入住,成为“鸟巢”。

核心提示

作为国家贫困县,呼和浩特清水河县选择斥资61亿建新城区,以求快速脱贫。此事5月被曝光后引发热议:贫困县应该如何发展,是稳步务实,还是要急切冒进。

据了解,为助当地脱贫,呼市曾倾斜政策,下派干部,并将上百亿规模的项目落户该县。在“能快就不要慢”的风气下,清水河县的新区项目未获批时,便已投建。后逢国家宏观调控,项目流产,新区建设资金链断裂,造成烂尾楼一片。

如今清水河县政府不再搬往新区,重启停滞10年的旧城改造。

在内蒙古呼和浩特,至今未完工的清水河县新城区像一个纪念性遗址,定格在2008年停工时的状态:崭新的清水河县政府、财政局、税务局、法院、县宾馆空洞地立在路边。周边工地里,那些未成型的建筑已成为鸟类聚集地,被人戏称为“鸟巢”。

站在那片“遗址”中,能感受到这个国家级贫困县曾渴望快速发展城镇化的冲动。

5月5日,新华社发文将这个起始于2002年的工程称为“拍脑袋”的政绩工程。

张亮看到相关评论后觉得委屈。他是清水河县的前任县委书记,也是清水河新区建设的主要“决策者”。当这个斥资61亿的工程因为财力投入不足而陆续停工时,张亮已于2007年调至呼和浩特任政协副主席,现今他的职务是内蒙古大青山自然保护区管理局书记(副厅级)。

新城“拖累”旧城

清水河财政从3000万增至1亿多,但不建排水渠等设施改变旧城容貌,而举债建新城

从未完工的清水河新区向北,车行26公里,便到了清水河的老县城。

这个县城依山而建,只有一条水泥路,宽不足十米,路灯也只修一边。马路上人车混行。县城的建筑不超过5层,大多数年久失修。沿街而建的民居延续到山上,另一旁的民居则侵入清水河河道。民居之间隔着小路,也没有路灯。

清水河县委一名干部说,10多年了,这里没什么变化。当地至今还流传着这样的民谣,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”。

据介绍,清水河县原属乌兰察布市。1995年,内蒙古自治区考虑乌盟下辖的贫困县较多,便将三个国家级贫困县武川、和林格尔与清水河县划归呼市。于是,努力脱困也就成了呼市领导对当地县干部的要求。

张亮曾被视为该县脱贫的希望。

2001年年底,张亮和云院祯同时被呼市下派到清水河县。张亮原是呼市玉泉区人大主任,到清水河县后任书记;云院祯则任县长。

张亮告诉记者,他们是首批由呼市下派清水河县的外地干部。

张亮到当地后进行国企改制,盘活国有资源。并在喇嘛湾镇建设一个工业园区,引进陶瓷加工企业和燃气项目。

张亮认为清水河县是个资源大县,水泥、石灰、电石、高岭土都是该县的特色产品。他希望通过工业发展县城经济。

同时,呼市也竭力帮助该县脱困,它将一个总投资19.34亿元的焦化项目落户清水河县。这个被内蒙古自治区列为重点工业建设的项目,能增加财政收入约1.8亿元。

从2002年开始,清水河县的财政收入连年翻番,到2006年,财政已达到1.6亿元。

对于张亮2001年到2007年在县里的工作评价,县财政局原局长王耀表示认可。他说,清水河县的财政从1000万发展到3000万,用了5年;张亮来了之后,财政收入从3000万增至1个亿,只用了4年。

虽然清水河县财政在过去8年里迅速增长,但县城的容貌并未有所改变。城里依旧没有排水渠,仅有的水泥主街道还有1/4是土路。

县里190名离退休老年人还曾给内蒙古自治区党委写信,反映县政府一直未兑现退休和在职人员2001年至2004年的医药费、8年多的老少边穷补贴以及4年的取暖费。

有清水河县官员透露,为了建新区,老城区的改造也就停下来了。县政府这些年在新区建设中已投入了1亿多元。

而整个新区建成估计要61亿余元。仅目前建成的几栋楼已使清水河县政府欠债4000多万。

来源: 新京报
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