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国家减灾委专家:中国自然灾害由四大灾害链构成
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 05 月 18 日 
关键词: 巨灾 灾害链 大灾 大风灾害 防灾减灾 致灾 自然灾害与综合防灾减灾 干旱灾害 北京师范大学 国际社会
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中新社北京5月17日电 (记者孙自法)国家减灾委专家委副主任、北京师范大学常务副校长史培军教授17日说,中国自然灾害种类多、发生频率高,归纳起来包括寒潮大风灾害链、地震灾害链、台风暴雨灾害链、干旱灾害链等四大灾害链,这些灾害对中国的影响广泛而深刻。

中国科学技术协会当天在北京举行主题为“科学家的社会责任”学术报告会,史培军做《自然灾害与综合防灾减灾》报告时作上述表示。他说,中国的自然灾害有许多行业部门给出不同的灾害划分,但专业部门目前都是“铁路警察,各管一段”,缺乏综合、系统的概念。

史培军提出,自然灾害根据其致灾和成害程度,可划分成巨灾、大灾、中灾、小灾。到今天为止,国际社会还没有一个统一的关于巨灾的定义和标准,参考中国近年来所发生的一系列重、特大灾害,可把巨灾定义为:由百年一遇的致灾因子造成的人员伤亡多,财产损失大和影响范围广,且一旦发生就使受灾地区无力自我应对,必须借助外界力量进行处置的重大灾害。一般来说,巨灾会造成千上万人的死亡、上千亿人民币的直接损失、导致10万平方公里以上的地方遭受损失。据此定义与标准,20年来,世界上约发生10次巨灾,汶川地震就是巨灾,而玉树地震只是一个大灾。

小灾靠社区、中灾靠地方政府、大灾靠中央政府、巨灾则靠全社会,中国的综合防灾减灾工作,要把安全建设、救灾救济、应急管理、风险防范整合在一起,形成合力应对巨灾、协调防灾和减灾的关系,还应从时间过程上把备灾、应急、恢复、重建整合在一起。因此,社区减灾是减灾的根本力量,也是提高社会防灾减灾能力的关键,而这方面中国落后很多,今后一定要把社区减灾放到重要的位置,国家才能够整合形成从上到下、从下到上的防灾减灾体系。

针对地震传言的提问,史培军认为,公众开始关注风险,这是全社会进步的象征,重要的是予以正确引导、疏导,相关部门应及时进行知识普及,并耐心细致地解释社会提出来的现象,传媒也要配合给予正确引导。

来源: 中国开云网页版-开云(中国)官方在线登录网

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