维稳压力：信访前哨，夹板受气

在当前利益分化期和矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的压力空前陡增，村支书更是被推到维稳的风口前哨。

在2002年轰动一时的湖北“咸安乡镇改革”大潮中，镇干部杨大兵被充实到农村基层组织，兼任咸宁市咸安区杨畈村支书。他对记者坦言，去年换届时自己真不想干了。“工资每个月500元，却天天都在忙着处理这样那样的矛盾纠纷。别以为邻里吵架、土地纠纷都是些小事，处理不慎就有可能酿成大祸，甚至会衍生成大规模群体性事件。这样的矛盾纠纷，我每个月差不多要处理一二十件。”

群众利益无小事，农民利益更如此，哪一样搞不好都可能埋下地雷，引爆导火索。河南叶县旧县乡毛庄村村支书白怪是市县两级人大代表，他说，上级对农村工作抓得越来越紧，要求越来越严，像秸秆禁烧、计划生育、打击“两抢一盗”等工作，都实行“一票否决”。万事执行难，许多事情理论上是好的，但是和农村实际情况差距很大，操作起来困难，结果上级领导不满意，村里群众有意见，村支书往往两头受气。

叶县任店镇寺西村村支书马彦春以秸秆还田为例说，为防止农民把秸秆一烧了之，县乡两级先从对村级的财政转移支付款中扣除几千元，如发现有人燃烧秸秆，这些钱就算成罚款。所以，夏秋两季，村支书就带领其他村干部，每人一张凉席、一张床单，整天住在地头，自家的农活干不成，还要家人送饭。

土地是农民的命根子，因此，涉及土地承包、流转和征用的纠纷在东中西部都很多。南京江宁区东阳村委会党总支书记朱清瑜说，前些年土地流转市场不规范，由于种地不赚钱，很多农民都把土地转给别人去种。后来免除了农业税，种粮还有补贴，许多农民又想把地要回来自己种，矛盾冲突于是发生。

江宁区周岗社区党总支书记马更军把农村维稳压力分解为两个方面：一是农民之间发生的矛盾，二是农民与村两委、政府之间的矛盾。不管哪一类，农民都会到村部甚至到镇政府、区政府上访，最后所有压力都集中到村部。他说：“平时特别忙，没有休息日，唯一的休息日就是春节放假。”

很多村支书在接受半月谈记者采访时表示，当前，各级党委、政府三令五申，把矛盾化解在基层，信访案件层层往下压。村支书和乡镇党委一样充当了农村信访维稳的前沿哨兵，承担着防范越级上访的第一步责任，但在解决问题上往往是责任大权力小，许多时候没法从财政上、政策上、体制上予以根治。一些群众感到村级党组织无力解决他们的实际困难和问题，遇到矛盾纠纷便越级上访。迫于无奈，有的村支书甚至到省城和北京截访。

发展是硬道理，稳定是硬任务。由于处在有限权力和无限责任交织的核心，长期在基层一线面对各种利益和矛盾的挤压，许多村支书不同程度地存在紧张、焦虑、疲累心理。用他们自己的话说：他们的角色好比全科全天候大夫，“深夜出急诊，白天上门诊，晚上再会诊”。不过，有的村支书想着自己大小是个头，“来人陪客吃一点，出外办事方便点，站在人前光彩点”，所以，尽管喊着村官难当，但又欲罢不能。