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民政部谈十六大以来民生保障进展/实录
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根据总书记的指示，民政部与中央和国务院有关部门抓紧研究，积极采取措施，确定了零散烈士纪念设施管理保护工作的系列计划和工程安排，所以这项工作从前年正式提上政府研究解决措施的高度，到去年3月份民政部和财政部就零散烈士纪念设施的管理保护工作形成政策、下发通知、开始全面部署，到现在已取得了明显的进展和成果。主要反映在四个方面：
一是抓紧进行零散烈士纪念设施的普遍调查摸底工作。从前年开始到年末，经过不到半年的时间，基本摸清了零散烈士纪念设施的情况，全国一共有61万座零散烈士墓地和12000座烈士纪念设施。摸清了底数，就奠定了制定方案和计划的基础。
二是制定了零散烈士纪念设施管理保护的计划。就是从2011年开始，到2014年国庆节前，争取用三年多的时间，把所有零散烈士墓地和纪念设施纳入管理保护之中。
三是迅速实施了管理保护工程。去年4月初，民政部和财政部在徐州召开了零散烈士纪念设施管理保护工作会议，对全国分步骤抓紧实施保护管理工程作了具体部署，开始了有关工作。到今年，计划完成20万座零散烈士纪念设施的保护管理工作。这个保护管理方式，主要是依托县级烈士陵园，把零散烈士墓地相对集中地迁入县级烈士陵园和新建县级烈士陵园，以便实行有效的保护和管理。同时针对全国地域辽阔、零散烈士墓地高度分散、情况差别很大的实际，也有在原来的乡镇范围相对集中保护管理的措施，也有委托零散烈士墓地附近的乡村组织来管理保护，当然都是纳入保护管理范畴和制度之中。
四是中央财政对零散烈士墓地保护管理工程给予中央资金补助，标准是每个零散墓地五千元，每个纪念设施二十万元，去年下拨了4500万，今年下拨了19亿元，给这项管理保护工程以有力的支持。同时，民政部还在进一步研究，建立零散烈士纪念设施管理保护的长效机制，从烈士陵园的设置、机构编制和经费的解决，到有关政策和制度的建立，来建立管理保护的长效机制。这项工作，既告慰先烈，又教育后人，我们一定把它做好。谢谢。