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民政部谈十六大以来民生保障进展/实录
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中央人民广播电台记者:
我关注的问题涉及两大人群，一个是孩子，一个是老人。一方面是孩子，民政部提出来今年年底之前要实现街头没有流浪儿童的目标，我想问一下这项工作目前的进展状况如何？对于这部分孩子他们的教育矫治、回归家庭又做了哪些方面的工作？第二方面是老人，现在有媒体报道，因为未来我们国家将有一千万失去独生子女的家庭，面对这样一些夫妇，他们的养老问题以及在收养子女方面，民政部是不是有一些针对他们的帮助或者措施？
窦玉沛:
关于流浪儿童的问题，去年8月，国务院出台了关于加强和改进流浪未成年人救助工作的意见，这个意见出台后，民政部提出到今年年底街面上基本上没有流浪儿童的目标。围绕着国务院的意见和这样一个目标，我们第一个方面是从国家层面建立了一个部际联席会议机制，有20个部门参加，由立国部长担任组长，随时协调解决工作中出现的问题。第二方面，我们开展了接流浪孩子回家的活动，开展了主动的救助、街头救助、延伸救助等多种方式，让他们早日回归到家庭。第三方面，我们开展了对孩子的心理疏导、教育矫治和源头控制，到目前为止，应该说取得了比较好的效果，一些大中城市提前半年就已经做到了街面上无流浪儿童的目标。还有一些地方表示到年底能够实现这样一个目标。
在这里，我需要说明的是，因为流浪乞讨是古今中外概莫能外的现象，法律上没有对流浪乞讨进行禁止，但是对于儿童，我们出于对儿童权益的保护，因为儿童属于没有或者限制民事行为能力的人，所以作为政府，对他们要主动救助保护。我们制定这样一个目标的目的，就是为了最大限度地保护儿童的利益。
第二个问题，刚才这位记者提到的，关于失独的养老问题。通过媒体报道，通过调查研究，我们也注意到这个问题。我们的基本目标，对于“三无”老人，农村的“五保”老人，是政府来供养的，采取分散与集中的方式来解决这部分人的生活。所以由此我就联想到失独是我国计划生育实施以来的新情况、新问题，下一步我们要统筹研究这个问题。但是，按照现有的政策法律，如果这个家庭一个孩子，失去了孩子，到老了之后，就应该比照现有的“三无”老人。我们“三无”老人的概念就是没有劳动能力、没有生活来源，特别是没有法定义务赡养人。如果他失去了孩子，我们下一步在研究的时候，可以参照“三无”老人，来解决他们的一些问题。
收养儿童的问题，我们是广泛大力鼓励的，凡是收养儿童福利院的孤儿，不受有无子女和收养数量的限制。但是，随着现在对儿童权益保护方面的考虑，下一步对家庭收养孩子要逐步建立评估制度，也就是说看看他们具备不具备收养孩子的能力，如果具备，法律上是没有限制的。