■核心提示

作为国家贫困县，呼和浩特清水河县选择斥资61亿建新城区，以求快速脱贫。此事5月被曝光后引发热议：贫困县应该如何发展，是稳步务实，还是要急切冒进。

据了解，为助当地脱贫，呼市曾倾斜政策，下派干部，并将上百亿规模的项目落户该县。在“能快就不要慢”的风气下，清水河县的新区项目未获批时，便已投建。后逢国家宏观调控，项目流产，新区建设资金链断裂，造成烂尾楼一片。

如今清水河县政府不再搬往新区，重启停滞10年的旧城改造。

在内蒙古呼和浩特，至今未完工的清水河县新城区像一个纪念性遗址，定格在2008年停工时的状态：崭新的清水河县政府、财政局、税务局、法院、县宾馆空洞地立在路边。周边工地里，那些未成型的建筑已成为鸟类聚集地，被人戏称为“鸟巢”。

站在那片“遗址”中，能感受到这个国家级贫困县曾渴望快速发展城镇化的冲动。

5月5日，新华社发文将这个起始于2002年的工程称为“拍脑袋”的政绩工程。

张亮看到相关评论后觉得委屈。他是清水河县的前任县委书记，也是清水河新区建设的主要“决策者”。当这个斥资61亿的工程因为财力投入不足而陆续停工时，张亮已于2007年调至呼和浩特任政协副主席，现今他的职务是内蒙古大青山自然保护区管理局书记(副厅级)。

新城“拖累”旧城

清水河财政从3000万增至1亿多，但不建排水渠等设施改变旧城容貌，而举债建新城

从未完工的清水河新区向北，车行26公里，便到了清水河的老县城。

这个县城依山而建，只有一条水泥路，宽不足十米，路灯也只修一边。马路上人车混行。县城的建筑不超过5层，大多数年久失修。沿街而建的民居延续到山上，另一旁的民居则侵入清水河河道。民居之间隔着小路，也没有路灯。

清水河县委一名干部说，10多年了，这里没什么变化。当地至今还流传着这样的民谣，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。

据介绍，清水河县原属乌兰察布市。1995年，内蒙古自治区考虑乌盟下辖的贫困县较多，便将三个国家级贫困县武川、和林格尔与清水河县划归呼市。于是，努力脱困也就成了呼市领导对当地县干部的要求。

张亮曾被视为该县脱贫的希望。

2001年年底，张亮和云院祯同时被呼市下派到清水河县。张亮原是呼市玉泉区人大主任，到清水河县后任书记；云院祯则任县长。

张亮告诉记者，他们是首批由呼市下派清水河县的外地干部。

张亮到当地后进行国企改制，盘活国有资源。并在喇嘛湾镇建设一个工业园区，引进陶瓷加工企业和燃气项目。

张亮认为清水河县是个资源大县，水泥、石灰、电石、高岭土都是该县的特色产品。他希望通过工业发展县城经济。

同时，呼市也竭力帮助该县脱困，它将一个总投资19.34亿元的焦化项目落户清水河县。这个被内蒙古自治区列为重点工业建设的项目，能增加财政收入约1.8亿元。

从2002年开始，清水河县的财政收入连年翻番，到2006年，财政已达到1.6亿元。

对于张亮2001年到2007年在县里的工作评价，县财政局原局长王耀表示认可。他说，清水河县的财政从1000万发展到3000万，用了5年；张亮来了之后，财政收入从3000万增至1个亿，只用了4年。

虽然清水河县财政在过去8年里迅速增长，但县城的容貌并未有所改变。城里依旧没有排水渠，仅有的水泥主街道还有1/4是土路。

县里190名离退休老年人还曾给内蒙古自治区党委写信，反映县政府一直未兑现退休和在职人员2001年至2004年的医药费、8年多的老少边穷补贴以及4年的取暖费。

有清水河县官员透露，为了建新区，老城区的改造也就停下来了。县政府这些年在新区建设中已投入了1亿多元。

而整个新区建成估计要61亿余元。仅目前建成的几栋楼已使清水河县政府欠债4000多万。