三是，社会保险扩面征缴计划超额完成。截至2008年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到21890万人、31698万人、12400万人、13810万人和9181万人，分别比上年底增加1753万人、9387万人、755万人、1637万人和1406万人。全年五项社会保险基金总收入13808亿元，比上年增加2996亿元，增长27.7%。

四是，积极的社会保障政策在稳定就业局势中发挥重要作用。为应对国际金融危机带来的严峻挑战，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合印发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，要求有条件的统筹地区，在一定阶段内一次性降低医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费率以及阶段性缓缴困难企业社会保险费、扩大失业保险基金支出范围，并要求各地执行时不得降低现有的社会保险待遇，不得出现基金缺口。通过减轻企业负担鼓励企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定的目标。

关于今年的工作安排，尹成基表示，一是，认真落实减轻企业负担的社会保障政策，积极帮助企业渡过难关、保持就业局势基本稳定。

二是，继续加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇按时足额发放与结算。重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作，做好2009年调整企业退休人员基本养老金工作。

三是，进一步完善社会保险制度。重点是制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10％有农业人口的县（市、区）；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法。

四是，切实提高社会保险统筹层次。加大养老保险省级统筹工作力度，力争今年底在全国基本建立省级统筹制度。提高医疗保险、失业保险、工伤保险统筹层次，逐步实现地市级统筹，建立省级调剂制度。

五是，加强社会保险基金监督能力和业务经办能力建设。继续开展社会保险基金专项治理工作，确保基金安全完整。全面加强社会保险“规范化、信息化、专业化”建设，设计建立农民工养老保险信息系统及经办流程，制定实施养老保险关系转移接续经办规程。大力推进企业退休人员社会化管理工作，今年社区管理率达到75％。（唐佳蕾）