2009年，是进入新世纪以来山东经济社会发展最为困难的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省人民以科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神，坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，采取切实有效措施，全力应对各种困难和挑战，着力保增长、保民生、保稳定，国民经济实现企稳回升，民生状况不断改善，社会保持和谐稳定。
一、综合
经济发展逐步企稳向好。初步核算，全省实现生产总值（GDP）33805.3亿元，按可比价格计算，比上年增长11.9%。季度GDP累计增速稳步提高，经济呈现“下行—见底—企稳—回升”的运行轨迹。其中，第一产业增加值3226.6亿元，增长4.2%；第二产业增加值19035.0亿元，增长13.7%；第三产业增加值11543.7亿元，增长10.7%。三次产业比例为9.6：56.3：34.1。人均生产总值35796元，增长11.3%，按年均汇率折算为5240美元。
图1 2008-2009年季度累计生产总值及增长速度
就业形势总体稳定。认真落实各项就业扶持政策，全年城镇新增就业105.7万人，农村劳动力转移就业122.4万人，连续6年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双过百万。失业人员再就业62.5万人，比上年增长20.0%，其中，困难群体再就业11.8万人，增长0.9%。城镇零就业和农村零转移就业贫困家庭保持“动态消零”。城镇登记失业率为3.4%，比上年降低0.1个百分点。
价格运行先抑后扬。居民消费价格与上年持平，比上年涨幅回落5.3个百分点。其中，城市下降0.1%，农村上涨0.1%；服务项目价格上涨1.2%，消费品价格下降0.3%。食品价格上涨1.3%,回落11.7个百分点,是居民消费价格涨幅回落的主要因素。工业品出厂价格下降5.9%，原材料燃料动力购进价格下降4.5%，农业生产资料价格下降3.7%，房屋销售价格上涨1.7%。
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表1 2009年居民消费价格指数（以上年为100）
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指 标
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全省
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城市
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农村
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| 居民消费价格指数（CPI） |
100
|
99.9
|
100.1
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| 食品 |
101.3
|
101.7
|
100.5
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| #粮食 |
104.4
|
103.5
|
105.8
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| 油脂 |
86.2
|
87.7
|
85
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| 肉禽及其制品 |
91.2
|
91
|
91.5
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| 蛋 |
100.8
|
100.4
|
101.1
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| 鲜菜 |
119.2
|
118.8
|
120
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| 烟酒及用品 |
102.4
|
102.5
|
102.3
|
| 衣着 |
97.2
|
97.6
|
96.1
|
| 家庭设备用品及维修服务 |
100.1
|
100.3
|
99.6
|
| 医疗保健和个人用品 |
101.3
|
101.1
|
101.8
|
| 交通和通信 |
98.1
|
97.7
|
98.9
|
| 娱乐教育文化用品及服务 |
100.8
|
99.7
|
102.3
|
| 居住 |
98.8
|
98.8
|
99
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图2 2009年各月价格指数（以上年同期为100）
区域经济实现重点突破。国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划，将其上升为国家战略。省委、省政府出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见。黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5014.8亿元，比上年增长12.9%。胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带建设起步良好，生产总值分别增长12.8%和14.1%。省会城市群经济圈实现生产总值12273.6亿元，增长12.9%。县域经济实力不断增强。地方财政收入过10亿元的县（市、区）54个，比上年增加7个。20个县（市）启动“省直管县”财政改革试点。
海洋经济持续健康发展。主要海洋产业实现总产出5408.4亿元，比上年增长22.5%。海洋渔业实现产出1827.5亿元，增长12.1%；滨海旅游业、海洋船舶工业快速发展，分别实现产出1311.9亿元、427.1亿元，分别增长20.0%、25.0%。海洋资源开发利用步伐加快。海洋石油、原盐产量分别增长7.5%、13.7%，分别提高4.8个和8.5个百分点。海洋保护继续加强。新建11处县级海洋环境监测站（点），初步形成覆盖沿海所有县（市、区）的海洋环境监测网络；新建5处国家级海洋特别保护区。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：转方式、调结构面临较大压力；外需紧缩的局面及影响仍在持续，进一步扩大内需的难度加大；民间投资还不够活跃，经济增长的内生动力不足；就业形势依然严峻，城乡居民增收长效机制尚需完善等。
二、农林牧渔业
农林牧渔业全面增长。农业增加值1883.4亿元，比上年增长2.7%；林业增加值71.3亿元，增长9.8%；牧业增加值691.1亿元，增长5.2%；渔业增加值459.8亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业增加值121.0亿元，增长10.1%。
主要农牧产品质优量增。粮食连续七年实现增产，总产量达到4316.3万吨，比上年增长1.3%。农产品质量不断优化，小麦和玉米全部实现优质化。无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积分别达到800万亩、1160万亩和51万亩。畜牧产品产量稳定增长。
表2 2009年主要农牧产品产量及增长速度
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产品名称
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单位
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产量
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比上年增长（%）
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粮食
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万吨
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4316.3
|
1.3
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夏粮
|
万吨
|
2047.7
|
0.6
|
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秋粮
|
万吨
|
2268.6
|
1.9
|
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棉花
|
万吨
|
92.1
|
-11.5
|
|
油料
|
万吨
|
334.5
|
-1.8
|
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蔬菜
|
万吨
|
8937.2
|
3.5
|
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园林水果
|
万吨
|
1419.1
|
1.7
|
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肉类
|
万吨
|
684.1
|
3.6
|
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猪牛羊肉
|
万吨
|
443.8
|
4.4
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禽肉
|
万吨
|
229.4
|
2.8
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禽蛋
|
万吨
|
377.7
|
3.3
|
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奶类
|
万吨
|
258.2
|
1.3
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林业生态建设取得新进展。新增造林面积273.3万亩，新育苗35.2万亩，全民义务植树1.8亿株。防控美国白蛾成效显著，压缩发生面积110万亩，重点防控区有虫株率下降到0.5%以下。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。28个县（市、区）开展了集体林权制度改革试点工作。
渔业生产稳步推进。水产品总产量765.4万吨，比上年增长4.8%。其中，海水产品产量638.2万吨，增长4.7%；淡水产品产量127.2万吨，增长5.3%。优质水产品稳定增长，海参、对虾产量分别达到6.3万吨、12.8万吨，分别增长3.3%和9.4%。新建国家和省级健康养殖示范区57处，面积达7万公顷。制修订渔业标准49项，省级标准化示范面积占养殖总面积的40%以上。新认证无公害水产品161个，认定产地81个。新建水产种质资源保护区12处。
农村生产生活条件继续改善。农机装备和服务能力进一步提高。农机总值640.0亿元，比上年增长9.4%；农机总动力达到1.1亿千瓦，增长6.5%。农田水利建设进一步加强。除险加固小型水库1446座；农田有效灌溉面积7345.5万亩，增长0.6%，其中，节水灌溉面积3216万亩，增长3.3%。村镇建设快速发展。完成投资1050亿元，增长57%；村镇道路硬化率达65%，提高5个百分点。通自来水率为88.7%，新增沼气用户55万户。
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