2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省人民全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对严峻挑战，坚定不移地推进“两个率先”，全省经济总体呈现“增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局，转变经济发展方式取得重要进展，改革开放深入推进，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、综　合

经济保持平稳较快增长。初步核算，全省地区生产总值突破30000亿元，比上年增长12.5%左右。其中，第一、第二、第三产业增加值分别增长4.0 %、12.9%和12.7%。人均地区生产总值近4万元，按当年汇率折算超过5700美元。经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.9∶55.0∶38.1。先进制造业水平提升，全年实现高新技术产业产值18402亿元，占规模以上工业的28.0%，同比提高1 个百分点。服务业特别是现代服务业加快发展，服务业实现增加值11656亿元，比上年增长12.6%，占地区生产总值的比重为38.5%，比上年提高0.8个百分点。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达63.2%，其中私营个体经济比重为37.1%，分别提高0.4个和1.1个百分点。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化水平达54.3%，比上年提高1.1个百分点。产业集约化发展加快，沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带发展态势良好，全年营业收入超百亿元企业超过90家。区域发展更趋协调，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平，苏中形成江海联动、跨江发展新格局，苏南产业转型升级步伐加快。

节能减排取得明显进展。坚持环保优先、节约优先，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。完成1340个重点减排项目，提前一年完成小化工三年整治目标。扎实推进太湖、淮河、长江等重点流域水污染防治，全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，太湖流域水质总体上好于上年。排污权有偿分配、环境资源区域补偿工作取得实质性进展。积极开展循环经济试点。预计超额完成单位地区生产总值能耗降低率的年度目标。全省主要污染物排放强度明显下降，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减4.48%和7.20%，完成国家主要污染物年度减排计划。

物价涨幅逐步回落。控制物价上涨取得明显成效，全年全省居民消费价格上涨5.4%，涨幅比上年提高1.1个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别回落1.8个、1.8个和1个百分点。食品价格上涨13.0%，其中猪肉上涨22.7%、油脂上涨25.1%、鲜蛋上涨3.1%、禽上涨7.9%、鲜菜上涨7.1%。商品零售价格上涨4.9%。原材料、燃料、动力购进价格上涨15.0%，其中燃料动力类上涨23.3%、黑色金属材料类上涨26.9%、有色金属和电线类下降3.7%、化工原料类上涨4.0%、建筑材料及非金属类上涨9.2%。工业品出厂价格上涨4.6%。农业生产资料价格上涨17.3%。

表1　居民消费价格比上年上涨情况（%）

就业形势基本稳定。实行积极的就业政策，继续加强就业再就业工作，多形式促进充分就业，积极推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。年末全省城乡从业人员4648.9万人，比上年末增加30.8万人。促进下岗失业人员再就业54.1万人，其中就业困难人员再就业14.4万人，城镇登记失业率为3.25%。新增转移农村劳动力36.9万人。

各项改革深入推进。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革，政府社会管理和公共服务职能继续得到加强。完善省直管县财政管理体制，探索实行省直接对县的经济管理体制，扩大县级经济管理权限。推进金融体制改革，地方金融机构发展壮大，新型农村金融组织发展有了新突破。农村综合改革深入推进，乡镇机构改革试点扩大。国有企业在改革中进一步发展。民营经济发展加快，年末全省工商部门登记的私营企业达81.6万户，比上年增长9.7%，注册资本15722.7亿元，增长24.0%；工商部门登记的个体户228.0万户。

经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是服务业比重偏低，自主创新能力不够强，节能减排任务艰巨，经济结构调整和发展方式转变任重道远；二是农业基础地位还不够稳固，农业产业化水平还不够高，农民增收的长效机制尚需完善；三是社会建设亟待加强，部分低收入居民生活比较困难，在医疗、住房、市场物价、劳动保障、食品药品安全等涉及民生方面的一些突出问题尚待有效解决；四是受国际金融危机的影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难；等。