2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元，其中包含财政部代地方发行的2000亿元债券。全国人大代表、北京市发改委主任张工在接受采访时透露，2000亿国债中有7亿元先安排在北京，主要用于产业结构的调整。

今年政府工作报告中提出的9500亿元赤字规模创出了新中国60年的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。自去年以来，中国经济总体需求放缓，供需矛盾加剧，张工表示，当前经济下行的压力是主要矛盾，保持平衡增长也是着力点，今年扩大投资是最有效、最有力的方式，政府要通过政府投资的增长带动社会投资的增长。

“这2000亿国债中，头两批北京占7个亿，提供给产业结构调整方面的大约为5亿元，另有2亿准备用于生态环境建设方面。”张工说，经济危机使经济增速放缓，使税收受到一定影响，另外扩大内需又需要政府支出增加一大块。中央在财政平衡上做了一个总体平衡，才做出这样的预算。只有做到了合理的投资，才能撬动社会的投资。

中央两年内要投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共4万亿元。主要是在一定合理的范围内适度增加中央对基本建设、产业发展、生态环境、民生项目改善的支出，只要妥善处理好风险控制，将会起到积极的作用。