昨日会议开幕前，记者冲出警戒线拉住工行董事长姜建清（右一）请求采访。本报记者 韩萌 摄

●要全面提高产品质量和安全生产水平。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

●我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。———温家宝

关键词1宏观调控

实行结构性减税政策

【摘要】实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元。二是实行结构性减税和推进税费改革，采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。实施适度宽松的货币政策，保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。

解读：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。同时他认为，中国要实现8％左右的经济增长目标，如果今年二季度经济形势仍不能得到改善，那就有必要为扩张政策“加码”，而现在看政府的政策调控还有很大空间。本报记者苏曼丽

解读：全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员贺铿税的改革还有很大空间，因为现在税法还没有出来，税制也存在不少问题，只能一步一步来。增值税转型已经定了，其他一些税种、比例等都有调整的必要。

贺铿指出，现在东中西部情况不一样，“我就一直主张应该适度的考虑差别税率。比如西部有原材料，但生活、配套的情况可能要差一点，要人才到那里去，税要适当的降低一点，这不是挺好吗？”

对于此前有媒体称将再次提高个税起征点，贺铿认为改革并非起征点的问题，“2000元收入以上适当交一点税在当前来说应该还是合理的。”

但贺铿强调要考虑税负公平，“比如说我收入2000，可是负担很重，一少部分人家里有很多人等着吃饭，这是税制改革应该考虑的。”本报记者杨华云

连线北京

北京获56亿地方债额度

比银行同期利息稍高，具体项目尚在研究

本报讯（记者胡红伟）记者昨日从北京市财政局预算处获悉，前几天刚刚收到财政部最终下达“指标”，北京获准发行56亿元地方债。

预算处负责人介绍说，在此之前，北京根据自身项目所需的资金，统计后将额度上报给财政部，财政部按照全国2000亿的总量，再按照30多个省市上报的额度，统筹后最终确定了这个数字。

4万亿投资规划出台后，中央配套资金仅为1.18万亿元，剩余资金需来源于地方配套和社会资金，因此据媒体报道，不少地方政府纷纷加大上报的额度，如上海和广东申报了500亿，浙江上报了300亿元，湖北上报150亿元。

上述人士称，按照财政部的要求，这些地方债只能用于公益、民生项目。北京市的具体项目目前还在和市发改委研究，目前仍在准备过程中。

在具体的形式上，北京市财政局收到的财政部文件称，为可流通的记账式国债，发行期限为3年。财政部没有确定利息。按照该人士预计，应该和国债差不多，比银行同期利息高一些。

关键词2财税体制改革

推进省直管县财政管理改革

【摘要】推进财税体制改革。全面实施增值税转型改革。统一内外资企业和个人城建税和教育费附加等制度。改革完善资源税制度。研究推进房地产税制改革。继续清理行政事业性收费和政府性基金，加强规范管理。深化预算制度改革，实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接，积极推进预算公开。完善财政转移支付制度。推进省直管县财政管理方式改革。

解读：全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达去年我国的增值税和企业所得税改革至少给企业减去了1/3的负担，在当前的经济形势下企业能够维持比较平稳的经营状态，这两项税制改革起了很大的作用。他认为，在当前形势下，不管是减税还是增税或者扩大税源，都要统筹设计。近期来看，应该是以结构性减税为主。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出，按照财政部的改革部署，增值税改革已经列入2009年工作重点。下一步的改革目标，就是要把目前征收营业税的行业全部纳入增值税征收范围。改革目标直指“减税减负”，其实施进程也将全面影响到未来几年中央和地方的财政收支。从目前来看，结构性减税的重点除了增值税转型，还要适度放松房地产相关税收。本报记者苏曼丽

关键词3消费

加快发展旅游休闲消费

【摘要】继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活。

解读：中国人民大学商学院教授黄国雄扩大居民消费首先要解决消费什么的问题———如今市场上很多靠降价促销来刺激消费的措施并不解决根本问题，因为单价下降、消费数量上升，消费总量是不变的。扩大居民消费，应注重开辟新领域，注重消费的多元化，如“报告”中提到的除传统消费形式外的服务消费、网络动漫等新型消费。此外，消费信贷也值得提倡，但应该注意规避风险，这不是普适型的政策，可以针对低收入家庭给予一定信贷额度，使其“有费可消”。本报记者张晓蕊

连线北京

30大型商业设施今年开业

本报讯（记者温薷）北京市商务局相关负责人昨天表示，面对当前外部环境，除了保持首都消费品市场供应稳定之外，还要探讨“个性化消费和服务”。比如，昨起至3月31日，市商务局将在金源新燕莎MALL分四期举办内外贸企业合作洽谈活动。

此外，北京市今年还计划加强商业设施建设。该负责人介绍，2009年全市计划开业的大型商业设施为30个左右，营业面积约90万平方米。

今年1月23日，北京市已在13个网点开展了“家电下乡”产品的试销，销售额已达300万元。