本报讯（特派记者曾向荣）昨日，全国政协委员张晓梅提交了她的又一份提案，建议个人所得税以家庭和年度为单位核算。目前，个人所得税征收以个人为单位，张晓梅委员提议改为以家庭为单位、以年度时间为一周期来进行，这样基本保证了一个家庭最基本的消费、生活需求，免除了月度征收的繁琐。

她认为，这样做有利于拉动消费，而且更能够体现社会公平。

在张晓梅看来，如何让个税兼顾不同家庭、不同地区、不同收入来源等内容，才是最终解决个税公平问题的关键。

核心提示：中央财经大学税务学院副院长、个税改革重要参与人刘恒近日透露，起征点将调整到2500元，且最快可能在今年4月份左右实现。昨日有消息传出，刘恒向中央部门递交的“改革税率、扩大低税范围”的个税改革方案获“拟采用”的回复。

昨日有消息传出，中央财经大学税务学院副院长、个税改革重要参与人刘恒向中央部门递交的“改革税率、扩大低税范围”的个税改革方案获“拟采用”的回复。

刘恒近日在接受媒体记者采访时也透露，起征点将调整到2500元，且最快可能在今年4月份左右实现。

对此，国家财政部科研所所长贾康昨日接受信息时报记者采访时表示，短期内不太可能大幅提高个税起征点，提高个税起征点要举行听证。

“我个人认为，短期内将个税起征点大幅抬高的可能性不太大，如果有必要做很大的调整，也一定要召开听证会，因为利益诉求不同。即使个税起征点提高到3000元左右，大部分工薪阶层人员都不用交税，但减负幅度不大，个人少交十几元或几十元，对扩大内需起到的作用有限，但对整个税制的运行却带来不利影响。”

该不该提高起征点？

全国政协委员张晓梅：一类城市起征点应提到5000元

全国政协委员、《中国美容时尚报》社社长张晓梅认为，目前个税起征点定在2000元有点偏低，而且不同工资水平的城市应有区别。她提出，北京、上海、广州等一类城市的个税起征点可提高到5000～6000元。

她还建议，个税可从现行的月度征收改为以年度征收。这能使监管征收部门有时间去调研、监控每一个家庭的实际收入状况、支出状况，在一年后进行统一的一次性征收。这样不仅能够提高征收效率，而且也能够为我国家庭实际收入情况得到第一手的科学数据。

中国税务学会理事杨卫华：5000元起征很难实现

曾参与我国个税改革的讨论工作的中国税务学会理事、广东省财税法学研究会副会长、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授表示，个税的深层次改革一直在研究，建立分类与综合相结合的个人所得税制这个目标已确立。而以家庭为单位的综合征收改革方向应逐步推进，避免单纯调整个税起征点“一刀切”的不公现象。

将个税起征点调至5000元或5000元以上能否实现？对此，杨卫华认为，在当前金融危机及政府号召扩大内需的背景下，降低个税确实可让每个纳税人直接受益。但是，起征点调整应在不影响国家正常的税收范围内进行，提高个税起征点，可以减轻收入中等偏下人群的税收负担，但个税起征点的调节也应是一个逐步调整的过程，不宜调整幅度过大。杨卫华认为，“5000元的起征点实际上很难实现。我国政府为了改善民生、扩大内需和物价上涨等原因，个税起征点调整为3000～3500元更为实际可行。”

国开行副行长刘克崮：调高起征点受益的是富人

昨日，全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮说，“大家都在呼吁调高个人所得税起征点，其主要的目的就是为了减轻低收入者的缴税负担，但我认为目前的个税起征点是大体合适的。刘克崮认为，提高个税起征点，不仅帮不到穷人，反而帮的是最富的人。”

刘克崮说：“假如起征点从2000元提高到2500元，有一部分群体得益是很明显的，那就是月收入在2001元到2049元之间的人不用交税了，但他们实际上每月就少交25元（500元的税率是5%）。而大量的真正的低收入者或者说穷人是月收入2000元以下的，他们本来就不用缴税，起征点提高之后，他们仍然不用交税。因此，起征点提高的政策对低收入者来说，没有任何好处。”

刘克崮认为，个税起征点的提高，真正受益的群体是高收入者。“他们是以收入的档次来按5%、10%、15%至45%的税率来交税的。起征点如果从2000元提到了2500元，他们就从2500元开始按第一个档次的税率开始缴税，这样就把本应纳税额最上面的那个500元挤出去了。”比如说，本来应按10%的税率缴税的人每月就可以减少50元的税负，以此类推，本来税率越高的富人少交的税就越多。

刘克崮总结：“起征点上调，最终结果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者没有得到任何好处。因此，提高个人所得税起征点是没有任何意义的，是与大家的初衷相违背的。”