漫画：个税起征点调整 中新社发 五河 作

专题：2009年全国“两会”

全国政协委员刘红宇今年“两会”提交了一份提案，建议将个税起征点暂时调至5000元，以提振民众消费信心。提案如下：

一直以来，我国的经济增长模式都是依靠投资、出口和消费拉动。从目前的全球经济形势来看，金融危机有继续扩大的趋势，继续倚仗以前的经济发展模式来保持我国经济的高速增长已经不太可能了。鉴于我国国内消费还有极大的潜力可以挖掘，因此可以充分考虑如何提高民众的消费，实现推动经济增长的目的。

西方的发展经验表明，消费支出是经济增长最大的动力，而我国消费支出对GDP的贡献率较之发达国家低了40%左右，我认为，在民众收入预期下降的时候，通过减税提高民众收入，对拉动消费比之财政投资更有效果。我们完全可以通过刺激消费，来逐步缩小这一差距，并促成经济发展模式向消费拉动型转变。

中国过去几年中税收收入都以20%以上的增幅大幅度增长，财力的增长也使得减税成为可能。根据财政部的最新统计，2008年1至11月，全国财政收入结余超过一万亿元，这为工资收入减税提供了很大的空间。

2007年个人所得税为3185.58亿元，在国家的税收收入中的比例仅为6.98%，在国家财政收入中的比例为6.2%，减少这部分收入并不会给我们的税收和财政收入带来多大的影响。并且工资部分的税收只是个人所得税中的一种，因此，减免这部分税收影响应该更小。

考虑到目前还很初级的社会保障体系，民众较重的情况下，2000元起征点显然太低。同时，为了应对“金融危机”、显示政府“让利于民、不与民争利”的决心，暂在两年内将个税起征点调高至5000元，两年之后，如果经济形势的好转，可以适当回调个税起征点。为了达到大副减税的目的，个人所得税的适用税率应大副调低。借鉴世界上绝大多数国家的通行做法，以家庭总收入为单位进行征收。