（一）中国航运业现状

　　2005年中国水路货运总量快速增长。全社会完成水路货运量21.96亿吨，货物周转量49672.28亿吨公里。水路客运稳步回升，全年完成水路客运量2.02亿人，旅客周转量67.77亿人公里。

　　港口货物吞吐量持续较快增长，全国港口货物吞吐量完成48.54亿吨，比上年增长16.4%。其中外贸完成13.67亿吨，比上年增长18.3%。2005年上海港货物吞吐量累计完成4.43亿吨，成为世界第一大货运港；全国港口完成集装箱吞吐量7564万标准箱，比上年增长22.8%。

　　2005年，水运建设投资持续快速增长。全国沿海及内河建设完成投资688.77亿元，同比增长68.9%。其中沿海港口建设完成投资576.24亿元，同比增长71.3%，沿海港口新（扩）建码头泊位124个，新增吞吐能力21192万吨，其中万吨级以上泊位83个，新增吞吐能力20471；内河建设快速发展，全　　年完成投资112.53亿元，比上年增加41.14亿元，同比增长57.6%。内河港口新（扩）建码头泊位190个，新增吞吐能力2091万吨。全年新增及改善内河航道里程1338公里。

　　（二）航运业吸收外商直接投资政策

　　2005年1月1日起开始施行修订后的《外商投资产业指导目录》。该指导目录规定，国家鼓励外商在下列领域开展投资：港口公用码头设施的建设、经营；定期、不定期国际海上运输业务；国际集装箱多式联运业务。限制外商投资的航运领域是水上运输公司。

　　2005年12月1日商务部公布了修订后的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》，根据该办法，外国投资者可以合资、合作方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业，自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业；外国投资者可以收购股权方式收购已经设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产的须按有关法律、法规的规定办理；设立外商投资国际货运代理企业注册资本最低限额为100万美元；外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务： 订舱(租船、包机、包舱)、托运、仓储、包装；货物的监装、监卸、集装箱拼装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务；代理报关、报验、报检、保险； 缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；国际展品、私人物品及过境货物运输代理；国际多式联运、集运(含集装箱拼箱)；国际快递(不含私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)；咨询及其他国际货运代理业务。

　　新的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》还就港澳投资者投资国际货物运输代理业作了如下补充规定：允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地以合资、合作、独资的形式设立国际货运代理企业；其中经营海上国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为500万元人民币；港澳服务提供者在缴齐全部注册资本后，可申请在国内其他地方设立分公司。