3．部分行业产能过剩比较严重
过快的投资增长是否会带来产能过剩，受到政府和企业界的高度关注。调查结果显示，45.6%的企业经营者认为本行业存在产能过剩但不严重，22.7%认为本行业存在产能过剩且比较严重，28.9%认为不存在产能过剩，调查结果与2006年差别不大（见表44）。
与2006年情况类似，不同行业之间产能过剩情况差异明显，认为产能过剩相对比较严重的行业主要包括：纺织、医药等行业，选择比重分别为37.6%和43.4%。与2006年相比，认为产能过剩严重比重增加较多的是医药（从35.2%增加到43.4%，增加8.2个百分点）和通用设备制造业（从18.1%增加到23.9%，增加5.8个百分点）。值得注意的是，社会上普遍认为钢铁、有色冶金等投资品生产行业产能过剩严重，而今年调查显示这些行业的企业经营者认为本行业产能过剩严重的比重比2006年有比较明显的下降（比2006年分别减少7.6和4.6个百分点），这与今年以来投资和出口需求的快速增长消化了相关产能不无关系（见表44）。
表44 对本行业是否存在产能过剩的判断（%）
|
|
存在，且比较严重
|
存在，但
不严重
|
不存在
|
不清楚
|
|
总体
|
2007年
|
22.7
|
45.6
|
28.9
|
2.8
|
|
2006年
|
24.2
|
44.9
|
29.2
|
1.7
|
|
|
2007年
|
2006年
|
|
|
|
|
农林牧渔业
|
26.0
|
24.5
|
32.9
|
35.6
|
5.5
|
|
采矿业
|
7.1
|
8.3
|
58.4
|
33.3
|
1.2
|
|
制造业
|
24.9
|
26.5
|
25.0
|
48.7
|
1.4
|
|
电力、燃气及水的生产和供应业
|
14.5
|
17.9
|
53.3
|
29.8
|
2.4
|
|
建筑业
|
27.3
|
28.3
|
29.3
|
38.0
|
5.4
|
|
交通运输、仓储和邮政业
|
9.8
|
22.2
|
49.5
|
36.6
|
4.1
|
|
信息传输、计算机服务和软件业
|
23.2
|
22.9
|
50.8
|
21.7
|
4.3
|
|
批发和零售业
|
24.2
|
26.0
|
22.7
|
43.2
|
9.9
|
|
住宿和餐饮业
|
22.4
|
21.1
|
24.5
|
44.9
|
8.2
|
|
房地产业
|
5.0
|
7.2
|
51.0
|
40.6
|
3.4
|
|
租赁和商务服务业
|
19.0
|
24.3
|
31.0
|
42.9
|
7.1
|
|
食品饮料制造业
|
29.3
|
29.1
|
28.1
|
41.4
|
1.2
|
|
纺织业
|
37.6
|
39.2
|
18.8
|
42.5
|
1.1
|
|
纺织服装、鞋、帽制造业
|
27.0
|
23.6
|
29.8
|
42.5
|
0.7
|
|
造纸及纸制品业
|
18.5
|
26.8
|
32.3
|
47.7
|
1.5
|
|
化学原料及化学制品制造业
|
31.0
|
32.1
|
21.9
|
46.2
|
0.9
|
|
医药制造业
|
43.4
|
35.2
|
13.2
|
41.5
|
1.9
|
|
化学纤维制造业
|
25.9
|
31.6
|
14.8
|
59.3
|
|
|
橡胶制品业
|
29.1
|
30.9
|
12.7
|
58.2
|
|
|
塑料制品业
|
20.1
|
23.9
|
24.2
|
54.4
|
1.3
|
|
非金属矿物制品业
|
25.3
|
34.6
|
22.0
|
50.6
|
2.1
|
|
黑色金属冶炼及压延加工业
|
19.1
|
26.7
|
34.8
|
43.5
|
2.6
|
|
有色金属冶炼及压延加工业
|
19.8
|
24.4
|
30.8
|
49.4
|
|
|
金属制品业
|
21.1
|
19.5
|
26.7
|
49.4
|
2.8
|
|
通用设备制造业
|
23.9
|
18.1
|
26.3
|
49.1
|
0.7
|
|
专用设备制造业
|
15.2
|
18.0
|
28.4
|
55.4
|
1.0
|
|
交通运输设备制造业
|
21.3
|
24.0
|
25.5
|
51.1
|
2.1
|
|
电气机械及器材制造业
|
24.5
|
27.7
|
21.7
|
52.6
|
1.2
|
|
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
|
19.3
|
23.0
|
23.5
|
54.7
|
2.5
|
|
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
|
27.0
|
22.2
|
23.8
|
49.2
|
|
产能过剩的程度也可以从产能利用率上得到反映。调查结果显示，制造业企业的平均产能利用率为78.5%，比2006年提高1.3个百分点。从不同地区看，东部地区制造业企业的产能利用率为79.4%，比中、西部地区和东北地区分别高1.6、2.2和3.8个百分点；从不同规模看，大型制造业企业产能利用率明显高于中小型企业，前者产能利用率为85.2%，比后者分别高6和9.5个百分点（见表45）。
表45 不同地区及规模制造业企业2007年的产能利用率情况（%）
|
|
75%及以下
|
75～90%
|
90%以上
|
企业平均产能利用率
|
|
|
2007年
|
2006年
|
|
总体
|
35.4
|
40.7
|
23.9
|
78.5
|
77.2
|
|
东部地区企业
|
34.0
|
41.6
|
24.4
|
79.4
|
78.2
|
|
中部地区企业
|
35.0
|
41.4
|
23.6
|
77.8
|
76.6
|
|
西部地区企业
|
39.0
|
37.9
|
23.1
|
77.2
|
74.2
|
|
东北地区企业
|
41.7
|
37.5
|
20.8
|
75.6
|
73.3
|
|
大型企业
|
23.5
|
43.6
|
32.9
|
85.2
|
85.2
|
|
中型企业
|
33.0
|
40.7
|
26.3
|
79.2
|
78.7
|
|
小型企业
|
42.0
|
39.9
|
18.1
|
75.7
|
73.8
|
|
国有及国有控股公司
|
35.9
|
38.7
|
25.4
|
78.8
|
76.0
|
|
其中：国有企业
|
36.8
|
40.7
|
22.5
|
77.5
|
76.2
|
|
非国有企业
|
35.2
|
40.8
|
24.0
|
78.7
|
76.1
|
|
其中：私营企业
|
38.0
|
43.3
|
18.7
|
75.2
|
75.8
|
|
股份有限公司
|
29.2
|
42.5
|
28.3
|
80.6
|
77.4
|
|
有限责任公司
|
37.2
|
39.1
|
23.7
|
78.6
|
75.7
|
|
外商及港澳台投资企业
|
27.0
|
44.3
|
28.7
|
82.2
|
78.5
|
|
民营企业
|
36.4
|
41.2
|
22.4
|
78.2
|
75.9
|
|
上市公司
|
14.8
|
44.3
|
40.9
|
85.9
|
80.3
|
按产能利用率的比重分组来看，35.4%的制造业企业产能利用率在75%及以下，即超过1/3的企业产能利用率不超过3/4；产能利用率在75～90%和90%以上的企业比重分别为40.7%和23.9%。
从不同行业看，食品、造纸、医药、塑料等行业的产能利用率较低，其产能利用率不超过75%的企业比重在四成以上（见表46）。
表46 不同制造业企业2007年的产能利用率情况（%）
|
|
75%及
以下
|
75～90%
|
90%以上
|
企业平均产能利用率
|
|
|
2007年
|
2006年
|
|
总体
|
35.4
|
40.7
|
23.9
|
78.5
|
77.2
|
|
制造业
|
34.7
|
40.3
|
25.0
|
79.4
|
77.2
|
|
食品饮料制造业
|
46.6
|
32.9
|
20.5
|
74.6
|
71.1
|
|
纺织业
|
22.1
|
46.2
|
31.7
|
87.8
|
82.7
|
|
纺织服装、鞋、帽制造业
|
31.3
|
44.3
|
24.4
|
78.6
|
83.3
|
|
造纸及纸制品业
|
41.7
|
40.0
|
18.3
|
77.7
|
75.4
|
|
化学原料及化学制品制造业
|
35.0
|
38.9
|
26.1
|
79.1
|
76.5
|
|
医药制造业
|
50.0
|
35.3
|
14.7
|
70.7
|
65.5
|
|
化学纤维制造业
|
20.8
|
20.8
|
58.4
|
88.2
|
78.2
|
|
橡胶制品业
|
30.8
|
38.4
|
30.8
|
81.0
|
76.0
|
|
塑料制品业
|
42.0
|
35.5
|
22.5
|
73.6
|
73.6
|
|
非金属矿物制品业
|
27.1
|
46.2
|
26.7
|
80.7
|
80.5
|
|
黑色金属冶炼及压延加工业
|
31.7
|
35.6
|
32.7
|
81.2
|
76.3
|
|
有色金属冶炼及压延加工业
|
27.5
|
46.2
|
26.3
|
80.7
|
73.1
|
|
金属制品业
|
37.7
|
41.1
|
21.2
|
76.9
|
76.9
|
|
通用设备制造业
|
29.2
|
42.8
|
28.0
|
81.6
|
79.9
|
|
专用设备制造业
|
29.4
|
40.5
|
30.1
|
83.0
|
78.5
|
|
交通运输设备制造业
|
35.8
|
41.3
|
22.9
|
78.9
|
75.6
|
|
电气机械及器材制造业
|
36.6
|
38.8
|
24.6
|
79.9
|
75.9
|
|
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
|
34.5
|
49.6
|
15.9
|
76.5
|
80.3
|
|
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
|
32.2
|
42.4
|
25.4
|
91.7
|
75.8
|
调查结果表明，总体来看，企业经营者今年对产能过剩的判断与2006年基本一致，目前的产能过剩问题还是局部的，暂时看来并不十分严重。不过，如果考虑到当前投资和出口需求的持续快速增长消化了增长的产能，则如果需求增长一旦放缓，未来产能过剩的压力可能会明显加大。
|
