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直面基层财政困境:10000亿债务如何缓解?
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 04 月 05 日 
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中国基层财政之困

乡村财政困境:万亿债务如何缓解

[声音]“国家财政蒸蒸日上,省级财政稳稳当当,市级财政摇摇晃晃,县级财政哭爹叫娘,乡级财政精精光光。”这是在某省乡村公务员中流传甚广的一句话,形象地描绘出目前县乡财政的窘境。一边是中央财政收入迅速增长,一边是基层抱怨财政吃紧。据估计2005年乡村债务高达10000亿。全文 >>> 

 专家:基层财政之形势不容乐观

[评说]取消农业税后,中西部地区乡镇财政充其量只能在狭义的财政收支平衡意义上运转正常,解决的仅仅是“吃饭”问题。这种“正常运转”,也不是因为乡镇财政获得了稳定的税收来源,而是因为乡镇政府的一部分支出责任转移给了县级财政,这种做法,让原本困难的县级财政雪上加霜。 全文 >>> 

县乡财政困难:新现象背后的老问题

[分析]取消农业税意义重大,但现在面临的一个普遍问题是,过去对农业税依赖较大的广大县乡陷入较严重的财政困难,中央财政的转移支付远不足以弥补缺口。深究内因,取消农业税后,县乡财政之所以出现困难较大的新现象,很大程度上是老问题的暴露。全文 >>> 

调查:“债台”何以高筑?

西部县乡财政深陷“无米之炊”

[现状]在西部,一些贫困县乡财政收支矛盾日益突出,已经严重影响到基层政权的正常运转。在西部地区好多无增收手段的贫困乡镇,政府为民服务的能力正在逐渐丧失,当地农村公共事业几乎处于“放任自流”状态;财政危机向农民转嫁,变相加重负担引起了农民的强烈不满。全文 >>> 

一个西部贫困农业乡镇的收支账

[数字]贵州省独山县羊凤乡是一个典型的西部农业乡镇,全乡总共3500余户、8.4万农民,去年人均纯收入仅1400元。农民很穷,政府也不富裕。去年乡财政收入算大账18万元稍多点,其中中央财政转移支付资金7万元、县财政经费补助11万元、税收超收返还4500元左右。全文 >>> 

基层财政为啥那么困难

[原因]造成基层财政困难的原因主要有以下几个方面:是县乡政府的财权与事权不相匹配,事权层层下放,而财权却层层上收;二是政府和财政的级次过多;三是地方税收体系不健全地方没有税收立法权,缺少主体税种;四是中央和上级转移支付不足。全文 >>> 

 

西部贫困乡镇:如何跳出债务缠身的窘境?

发改委建议省管县建立中央省市(县)三级财政

"省直管县"是在现有五级政府框架下,弱化县级政府对地市级政府的行政隶属关系,使县级政府与地市级政府在财政级次上平级。今年的中央一号文件提出,有条件的地方可先进行财税体制改革,推进"省直管县"体制。全文>>> 

关键字:财税体制改革

基层政府的支出责任(事权)应与其收入相匹配

事权与财权的统一需要首先明确在全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何都必须提供最低标准的公共服务。基层政府有责任优先保障这些公共服务的资金。全文 >>> 

关键字:事权与财权统一

今年我国农村税费改革的转移支付将超1000亿

为缓解基层财政困难,2006年,中央政府为了农村税费改革给予基层的专项转移支付为780多亿元,在省、市两级政府对农村基层的转移支付预计为250亿元,合计超过1000亿。 全文>>> 

关键字 加大转移支付力度

加强地方税收规范管理的对策

从我国实际情况来看,地方税税种体系的改革和完善应从三个方面做好工作。首先是合理界定地方收入规模。其次,科学地建立地方税体系,要建立合理的地方税管理体制。全文 >>> 

关键字 健全地方税收体系

“蜂群经济”为财政贫困县破题

五寨是国家集中连片贫困区之一。这个国家重点扶持贫困县是如何走出贫困,实现财政增收的呢?该县根据自身情况,因地制宜,把有限的资源利用好,把当地特色产业壮大起来,形成了发展蜂群经济的思路。全文 >>> 

关键字 发展地方经济

贾康:解决基层财政困难对策

解决基层财政困难,应创新财政资金支持和政府引导方式。用民间资金从事公共工程建设的BOT、TOT方式,尽量调动社会资金与商业性资金流入政府发展战略指导下的建设、开发。全文>>> 

关键字 引导民间资金参与公共建设 BOT  TOT

西部贫困地区生态恶劣,这是贵州六盘水市一处石漠化耕地。
西部贫困地区农民生产生活条件脆弱,这是贵州农村一户农户家。
西部贫困地区“三农”工作尤为艰难,这是甘肃一个普通农村一貌。
这是贵州农村一户普通农户家。
西部贫困地区交通也极其闭塞,这是贵州一个村村民自发组织修建的通村公路。
新农村在西部并不是一个遥远的梦想。贵州省贵阳市花溪区罗依寨的村民正在打扫村院落卫生。
来源: 中国发展门户网

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