记者从15日召开的全市人口和计划生育工作会议获悉：自1998年起，我市已实现连续9年人口负增长。去年我市人口自然增长率为-2.27%%。截至去年12月，全市实际人口为769.3万人，较2006年减少3.6万人。

累计少生330多万人

据介绍，“十五”期间，我市人口出生率稳定在6％。左右，计划生育率保持在98%%以上。2007年全市出生42008人，较上年增长1087人，死亡人口59541人，较上年增加32412人。

作为全国开展计划生育工作最早、人口数量增长控制效果最为显著的地区之一，早在20世纪70年代中期，我市妇女的生育率就降到了更替水平，比全国早了近20年时间。如按20世纪70年代初的生育水平测算，全市累计少生了330多万人。

值得一提的是，随着城市化进程的加快，我市城市人口集聚效应日渐明显。数据显示，主城区特别是崇川区2007年人口出生率较上年增长了1.06%%，增幅是全市平均水平的10倍。此外，2007年我市出生婴儿性别比为104.28，为全省最低。自1970年以来，我市出生性别比已连续38年保持平衡。

人口计生工作面临五大挑战

市人口计生委相关负责人表示，今后一段时期，南通人口计生工作主要面临五个方面的问题：一是稳定低生育水平任务不容乐观。随着符合政策生育的“二孩”的增加，预计“十一五”期间将出现新一轮人口出生高峰，少数地区计划生育工作基础比较薄弱，低生育水平面临反弹的现实风险；二是人口结构性矛盾比较突出。我市是全国老龄化进程最快的地区之一，至去年底，全市60岁以上老年人达160万，占总人口20%%以上，人口老龄化增加了社会保障压力，对经济社会发展将产生重大影响；三是人口调控和管理难度不断加大。越来越多的“单位人”转为“社会人”，人口流动、人户分离等新情况，给计生工作政策落实带来新问题；四是人口计生经费压力大。由于我市独生子女累计率高，符合各类奖励扶助政策的人数多，每年发放的奖励扶助资金数目巨大；五是人口计生工作组织实施力度有待加强。（记者苗蓓）