继《自治区人口和计划生育有奖举报办法》出台，宁夏回族自治区对计划生育违纪违法单位、个人再出重拳，出台《自治区人口和计划生育“一票否决制度”实施办法》。

“一票否决”对象：自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和群众组织。各级党委、政府主要领导和分管人口及计划生育工作的领导；各级机关、企事业单位主要领导和分管领导；社会团体和群众组织主要负责人和分管负责人；各级从事人口和计划生育工作的人员；违反计划生育法律法规的当事人。

“一票否决”主要内容：上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制考核未达标的；人口和计划生育工作重点治理地区未能按期改变面貌的；机关、社会团体、企事业单位和群众组织不履行计划生育职责，不落实独生子女父母奖励、职工生育保险、晚婚晚育增加婚假产假等政策的；对计划生育家庭实行优先优惠政策而未落实或对违法生育家庭不应给予优先优惠政策而享受的；各级从事人口和计划生育工作的人员，因行政不作为或违法行政导致计划生育恶性案件发生，造成不良影响的；国家机关、社会团体、企事业单位和群众组织对本单位的工作人员（含临时聘用人员）违反法律法规怀孕或生育不及时处理的；在人口和计划生育工作中弄虚作假、虚报瞒报，人口数据与实际不符的；非法为他人施行输卵（精）管复通手术，摘取避孕节育环的；利用超声技术和其它技术手段，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的；其它应予“一票否决”情形。

“一票否决”措施：被“一票否决”的单位，应取消各类综合性先进和荣誉称号的评选资格。

被“一票否决”单位的主要领导、分管领导及从事人口和计划生育工作的人员，应受到如下限制和处理：

对被“一票否决”的单位主要领导和分管领导，取消其各类先进和荣誉称号的评选资格，属于公务员及其他国家工作人员的，不予提拔任用。同时，依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》等法律法规和有关规定予以处理。

对从事人口和计划生育工作的人员，应根据其所承担的责任做出相应处理。因过失发生问题的，给予批评教育；因失职导致问题发生的，由其所在单位或组织依据相关规定给予纪律处分，取消其当年各类先进和荣誉称号的评选资格。

因违反人口和计划生育法律法规生育被 “一票否决”的当事人，除按照《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》相应规定处罚外，还应受到如下限制和处理：

对违反人口和计划生育法律法规生育的公务员及其他国家工作人员，按相关规定开除公职，中共党员开除党籍，党代会代表撤销其代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免，并向社会公开曝光。

对违反人口和计划生育法律法规生育的私营企业法定代表人及其职工、个体工商户、村组干部，在按照相关法规处理的同时，取消其企业所享受的各类优惠政策，取消其参加各级各类评先评优资格，不得录用为国家工作人员，不得继续担任村组干部。

对被实行“一票否决”的单位及其主要领导、分管领导、从事人口和计划生育工作的人员或当事人实行跟踪否决。《办法》的出台，对进一步强化人口计划生育宣传，规范生育行为，促进人口计划生育工作健康持续发展将会起到积极推动作用。 (顾林峰)