组建人力资源和社会保障部

    动因：统筹机关企事业单位人员管理

    华建敏：为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

    机构：将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

    专家：可减少部门职责不清或交叉

    马怀德(中国政法大学副校长、著名行政法专家)：劳动和社会保障部，只管工人、企业，人事部管国家机关和事业单位，这就是人为地通过这种行政分割的方式，把两类人力资源分割开了。在一个国家经济社会发展快速行进过程中，人力资源的做大做强，关键还是要有一个机构来统筹。这也是经济社会发展的需要，适应现代化管理的需要，整合新的部门可以减少这两个部门之间职责不清或者职能交叉的问题。

    对应届毕业生就业有好处

    孙群义(劳动和社会保障部工资研究所研究员)：目前企业的人力资源市场竞争已经比较激烈了，但事业单位的“铁饭碗”概念却并没有改变。所以这次改革，最大的意义就是整合人力资源市场。

    对应届毕业生的就业，也有好处。比如事业单位，此前没有改革，没有融入市场，长期以来，容纳就业的功能就退化了，明确以后，走向统一的劳动力市场，将为新毕业的大学生疏通一个比较规范的就业渠道。

    职能部门整合只是提供了一个空间，并没有提供一个解决方案。比如说医院，到底是事业单位还是维持市场。新部门在运作上提供了运作机构，但是在大的方向上的还要把握。

    改革后，国家发改委要进一步转变职能。

    合理配置宏观调控部门职能

    华建敏(国务委员兼国务院秘书长)：国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

    发改委：集中精力抓宏观调控

    华建敏：国家发展和改革委员会要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。同时，进一步减少国家发展和改革委员会的微观管理事务和具体审批事项。

    财政部：推进基本公共服务均等化

    华建敏：财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

    央行：加强与金融监管部门的统筹协调

    华建敏：中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。

    专家：三部门主导宏观调控

    郑新立(中共中央政策研究室副主任)：这是完善我国宏观调控体系，并保证经济平稳有序快速增长的需要。宏观调控主要由三家互相配合：央行主要负责币值稳定，财政部运用财政收支来满足公共服务的需要，而财政、货币政策的配合要围绕国家的发展计划、战略、产业政策和发展目标。

    如何协调？有三方面：第一是中长期发展规划的协调，比如五年计划，明确五年内发展的目标，重大战略方针、政策，财政、货币政策都围绕这个目标进行；第二是年度调控计划，包括发展速度、投资总额、财政预算支出总额、货币发行量、物价、国际收支、就业率、人口出生率八大目标。这八大目标，由各个部门分别来完成；第三是针对在执行中遇到的一些突出问题，用哪些杠杆来调控？财政杠杆还是税收杠杆？也要通过协调机制来配合使用各种宏调政策。