刘明康：坚持银行业改革开放(体制改革)

【报告原文】推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

刘明康(中国银监会主席)：近年来，中国银监会认真贯彻党中央、国务院的正确决策，按照"抓两头、带中间"的银行业改革战略，坚定不移地坚持银行业改革开放，着眼于体制转换和科学发展，重点推动国有商业银行和农村信用社改革，促进整个银行业管理体制和运行机制发生深刻变化。总体上看，中国银行业已站在新的历史起点，体制机制正在发生积极变化。

国有商业银行改革成效开始显现，公司治理基本框架初步建立，经营管理理念逐步更新，各项财务和监管指标持续改善。工、中、建、交成功实现境内外上市，并刷新资本市场多项纪录。按照市值，工商银行、中国银行和建设银行已进入全球十大银行之列。在改革过程中，中国银监会大力推动国有商业银行推进公司治理改革，及时出台《国有商业银行公司治理改革与监管指引》，参照国际先进银行的平均水平，制定"三大类七项"考核指标，以此为标杆，动态跟踪改革总体进程及成效。目前，农业银行改革的基础性准备工作已经完成。农业银行改革，将标志着国有独资商业银行的历史结束。

农村信用社改革工作全面推开后，管理体制、产权模式和组织形式等各方面改革成果进一步扩大，农村信用社历史包袱得到初步化解，资产质量有所改善，支持"三农"服务功能不断增强。特别是按照"低门槛、严监管"的原则，中国银监会组织开展了放宽农村地区金融机构准入政策的试点工作，取得很好的效果。最近，试点范围进一步扩大，即将在全国31个省(区、市)开展放宽准入、增设新型农村金融机构的农村金融改革。

此外，国家开发银行和资产管理公司开始启动商业化转型。中国邮政储蓄银行的各项改革正在深入推进。股份制商业银行相继上市，城市商业银行改革重组和跨区域发展步伐加快，非银行金融机构类型不断增加。