国家环保总局近日在京召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会。会议强调，各级政府、部门和企业要通力协作，深化落实各项污染减排政策措施，开展全国造纸行业专项整治督查，共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作。

会议首先通报了2007年上半年全国主要污染物减排的基本形势。今年以来，在党中央、国务院的周密部署和统一领导下，全国各地积极行动、狠抓落实，节能减排工作取得了积极进展。但必须清醒地看到，污染减排的形势仍然非常严峻。主要污染行业产业结构调整进展缓慢，落后产能淘汰工作进展缓慢，高耗能、高污染行业扩张趋势尚未完全遏制。特别是造纸行业污染物排放总量居高不下，控制造纸行业COD排放量已经成为全国工业COD减排的关键点。当前和今后一个时期，必须以造纸企业减排为重点，积极推进结构调整和清洁生产，大力发展循环经济，按期淘汰落后产能，实现造纸行业增产减污目标，为完成十一五减排任务做出贡献。

会议对造纸行业专项督查的目标和工作措施提出明确要求。他说，自2000年以来，环保总局联合有关部门多次开展严打违法排污企业专项行动，对不符合国家产业政策的造纸企业进行清理取缔。但由于各地还存在淘汰落后产能执行不力、企业等待观望和盲目扩产治理等问题，造纸行业环境违法的现象依然相当严重。为确保今年环保专项行动重点任务的完成，各地要集中力量，对前一阶段造纸行业的专项整治工作进行一次全面督查，要重点做好以下工作：

第一，进一步摸清底数。各地要切实加大对造纸行业专项检查和督查力度，切实掌握辖区内造纸企业的底数。各省级环保部门要对辖区内已经取缔关闭的、停产整治和限期治理的企业，落实行政处罚措施的情况进行检查，认真审核数据，并在今年8月31日前上报造纸行业专项督查报告。

第二，进一步细化工作方案。各地要根据造纸行业专项整治工作要求，细化工作任务，将淘汰关闭、停产整治和限期治理任务划分责任区落实到具体部门和责任人；细化工作时限，列出具体整治时间表和工作任务，按日推进，按周检查；细化工作措施，建立考核和验收制度，合格一家验收一家，完成一个地区考核一个地区。

第三，切实加大执法力度。坚决取缔关闭国家规定淘汰的落后生产能力，当地政府要依法下达取缔关闭通知，有关部门要断水断电，依法注销或吊销其生产许可证、营业执照，企业要拆除和就地销毁生产设备。坚决停产整治没有碱回收装置的纸浆生产线或严重超标排污的造纸企业。坚决限期治理不能稳定达标或超总量排污的造纸企业。

第四，切实落实责任。对于不执行国家规定，未对应依法取缔的企业下达取缔关闭通知的，要依法依规追究政府有关领导的行政责任；对辖区内造纸企业底数不清的，对违法排污的造纸企业未采取相应的行政处罚措施的，追究环保部门相关人员的行政责任。

第五，加强督查督办力度，建立完善后督察制度。严格责任追究，形成对造纸企业环境管理的长效机制，促进产业结构优化升级。