历经2年多的实地考察与严格验证，江苏省终于做出决策：在全省废纸造纸企业中积极推广由南京林业大学和常熟市富士莱包装材料厂共同研发的“动态平衡短流程”的废纸造纸“零排放”清洁生产技术。4月27日，江苏省环保厅在溧阳市召开废纸造纸“零排放”技术现场会，来自全省各地环保部门和重点废纸造纸企业的代表，亲眼目睹了“动态平衡短流程”的废纸造纸“零排放”清洁生产技术结出的成果。现场会上，江苏省环保厅确定，2007年底之前，全省废纸造纸企业要有50％完成造纸废水“零排放”任务，2008年上半年全省废纸造纸企业必须全部完成废水“零排放”任务，为实现全省污染减排任务肋一力。

江苏省是我国造纸产业的大省。据中国造纸协会对全国各省、市、自治区造纸工业经济资料综合分析，江苏省造纸工业的经济总量已位居全国第二位。同时，造纸产业废水又具有排放量大、污染物复杂、难处理等特点，在一定程度上阻碍了造纸产业的进一步发展。据统计，2006年江苏省造纸产业废水排放量达18537万吨，COD排放量为3.2万吨，分别占全省工业废水排放量和COD排放量的6.5%和11%，水污染负荷在江苏省仅次于化工和印染行业。

针对这一状况，为促进造纸产业持续发展，江苏省全面加快了造纸产业结构调整，先后经历了 “关小关劣”和“扶大扶优”两个阶段。在“关小关劣”阶段中，先后取缔、关停了118家年产5000吨以下的小造纸厂，使低档次的造纸能力一下子削减了70％，主要污染物排放量削减了90％。在“扶大扶优”阶段中，果断摒弃了落后的麦草制浆工艺，改用进口商品木浆造纸，并引进一批造纸产业的“巨无霸”项目。极大地降低了耗水量和排放量，一大批污染重、治理无望的中小企业被迫关停。“十五”期间，江苏省在造纸产量比“九五”期间增长2.8倍、产值增长6.6倍的基础上，排污总量却下降了70％以上，万元产值废水排放量也下降了77.8％。

为进一步提高江苏省造纸产业的“清洁度”，南京林业大学化工学院制浆造纸工程系和常熟市富士莱包装材料厂联合致力于废纸造纸“零排放”技术攻关，并取得了成功。为了验证造纸废水“零排放”的可靠性和真实性，江苏省环保厅先后组织3批专业人员，对常熟市富士莱包装材料厂生产全过程进行了废水“动态平衡”审核。2006年8月，国家环保总局南京环科所又派出专业人员蹲点到该厂，进行了为期半个月的跟踪督查，出具了造纸废水“零排放”的权威调查报告。2006年9月，由江苏省科技厅组织造纸、环保等方面的专家，对常熟市富士莱包装材料厂的“动态平衡短流程”造纸废水“零排放”清洁生产技术进行了严格的“评头论足”，并通过了省级技术鉴定。专家组认为，“动态平衡短流程”造纸废水“零排放”清洁生产技术属于国内首创，达到了国内领先水平。

从这次现场会上获悉，江苏省环保厅确定，把推广造纸废水“零排放”技术，作为完成全省水污染物减排任务的一项重要措施。全省各地要积极地行动起来，对照废水“零排放”技术的适用范围，于今年5月份列出可以改造的造纸企业名单，并编制推广应用计划。江苏省环保厅明确要求，2007年底之前要完成50%的造纸企业改造任务，2008年上半年全部完成造纸企业改造任务。2006年，江苏省政府下发的《关于推进环境保护工作若干政策措施的通知》明确要求，2008年底之前，要淘汰所有草（棉）浆化学制浆和年产5万吨以下废纸造纸生产线，这是强制性的政策，必须严格执行，为使废纸造纸“零排放”技术推广与政策执行保持一致，江苏省环保厅专门进行研究确定，对未进行技术改造有废水排放的年产5万吨以下废纸造纸生产线将坚决淘汰。同时，通过技术改造达到废水“零排放”且年产2万吨以上的生产线可以继续生产。

为进一步扩大废水“零排放”的适用范围，江苏省环保厅决定，设立由省环科院和南京林业大学组成的课题组，进一步完善“零排放”技术，力争拓展应用范围，尽早、尽快使“零排放”技术转化为污染防治能力。为推动废纸造纸“零排放”技术的推广应用，江苏省环保厅还决定，采取“以奖代补”的方式，对“零排放”技术推广项目给予适当补助。各级环保部门按照省级污染防治专项资金和省级环保引导资金使用管理办法的要求，组织好项目的申报，在2007年下半年统筹安排。同时，全省13省辖市也要在各自的专项资金中，安排“零排放”技术的推广应用的补助资金。