对普通买房人来说，最关心“新政”无疑就是明年种种购房优惠政策的去留。昨天，南京房产调控“新政20条”正式发布，在《关于支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场平稳健康发展的意见》中，记者注意到，南京延续了国务院和我省“有保有压”的调控方向，对自住型、改善型购房消费以及保障性住房消费，均有一定数额的购房补贴，不过去年90平方米以下的“零契税”不会再出现了。

何为自住型何为改善型

新政20条中规定，在本市首次购买普通住房（144平方米以下，容积率1.0以上，不含酒店式公寓）的，给予总房款0.5％的购房补贴。南京市房产局副局长郭宏定表示，这里的“本市”指的是南京全市的11个区，但不含高淳和溧水两县，也就是说，你在11个区内任一地已经买过一套房子，又在这11个区内购买，就不能算首次；但是如果在高淳、溧水买过一套房子，在另外11个区再买，则仍算首次。

新政20条中对“改善型”的规定是，夫妻双方在本市仅有一套住房，在明年1月1日到12月31日之间出售原住房并且重新购买普通住房的，给予房款总额0.5％的购房补贴。郭宏定表示，这主要是针对改善居住条件的家庭制定的政策，出售与重新购买均要在一年内完成，同时还要签订承诺书，以防止有人假借“改善”的名义骗取购房补贴。

高档房1％契税补贴停发

与今年的政策相比较，南京市在2008年底出台的购房优惠是面向所有买房人，而且将普通住房划分为90平方米以下和90-144平方米两个界线，90平方米以下的契税交1%，政府还补贴1%，相当于零契税；90-144平方米的交1%补贴0.5%，实际只交0.5%。此外，144平方米以上高档房还可以享受交3%补贴1%的优惠。

2010年则对达不到自住型与改善型的两类购房人没有任何补贴。郭宏定指出，综合省里的优惠政策，明年在南京购买普通住房，如非首次也非改善必须缴纳1%的契税。高档房的补贴也被停止，一律缴纳3%的契税。

购买保障性住房也有补贴

新政20条中规定，购买经济适用房、中低价商品房等保障性住房的，政府也将给予总房款1%的购房补贴；因拆迁（含危旧房改造）购买产权调换的普通住房，给予按规定抵扣后房款差额1%的购房补贴。

郭宏定表示，购买保障性住房也给予房价补贴这在过去是没有的。对于公积金的贷款支持，相关人士表示，明年的公积金政策有可能偏向给此类房源放贷，144平方米以上的高档房，以及不符合自住型与改善型标准的，都有可能受到一定限制。

个税补贴明年取消

在今年的优惠政策中，个税补贴也作为一个亮点吸引了不少人的关注，具体内容是对超过2年的二手房买卖，缴纳个税后政府还要补贴40%。不过，南京市地税局总经济师王超表示，这一政策将会在明年取消，政府不再予以补贴，其他的政策则照旧执行，包括征收方式为核定征收（即按总房价）1%或者查验征收（按交易差额）20%，以及满5年且为家庭唯一住所的免征，和一年内再次购房的，按购房价所占比例减免。

至于今年暂免的印花税和土地增值税，王超表示仍将继续沿用。

取消“零契税”打压投机购房

在昨天的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上，南京市房产局副局长郭宏定、市国土局土地利用处处长王海龙还就政策效果、房价走势、保障性住房选址、土地供应等问题，回答了记者和网友的提问。

关键词调控：高档房可能加入价格标准

问：政策的特点是什么，对南京市有什么影响？

[郭宏定]文件概括起来有几个特点：三个保，一个压，三个加强。三个保是保保障性住房、保自住型需求、保改善型住房需求。一个压是压投资投机性购房。三个加强是加强保障性住房建设；二是加强供给，促进供求平衡；三是加强市场秩序的规范。

按中央要求，支持自住和改善型住房消费，遏制投机、投资性购房，对房地产市场的平稳将会产生非常大的影响、非常大的好处。在去年调控政策到期之时，我们及时调整政策，是为了防止大起也防止大落。而南京购房“零契税”优惠政策终结，也再次表明政府补贴政策的倾向性，即鼓励与支持自住型与改善型的需求，加重投资及投机性买房的成本。

问：今年随着房价上涨，南京出现单价两三万元甚至更高的房子，今后高档房标准中会不会把房价标准加进去？

[郭宏定]普通住房标准还是执行容积率大于1、住房面积小于144平方米。如果有需要的话，我们也有可能把价格作为考量普通商品房和高档房的标准。

关键词房价：南京只有两个月涨幅排前列

问：南京是不是全国遏制高房价的城市之一？

[郭宏定]关于房价，国家发改委每个月都会公布70个大中城市的房价上涨情况，这是法定的、权威的数据，房产部门根据交易也有个监测数据。前两天季市长在市民论坛上已经讲了，1到11月份南京市商品住房的均价大约是7500多元。

按照国家发改委公布的70个大中城市的房价增长数据，11个月以来，南京的房价涨幅在9个月里是在全国排第五六十位，只有两个月排在前十名左右。

关键词保障：将建三大保障房片区

问：文件提到优化保障性住房用地，如何优化？

[王海龙]现在绝大部分保障性住房主要集中在绕城公路周边以及外围。今年提出来一个导向，经济适用住房建设必须体现老百姓出行、居住方便，做法一是选址时尽可能靠近城区，或尽可能靠近交通比较便利。

[郭宏定]目前市里提出了保障房建设要统一规划、综合配套、成片建设、方便生活的原则，初步选定了三个片区进行综合建设，共可建将近一千万平方米、11到12万套保障性住房。三个片区分别位于迈皋桥方向，城东南方向、南湾营附近，以及西善桥和莲花村附近，每个片区面积都在一二平方公里左右，而且要把轨道交通等交通设施全部配建到位。