昨日，西二旗公共租赁房用地尚未开发，这里将建北京首个独立的公共租赁房小区。本报记者 郭铁流 摄

北京已经通过廉租房、经适房、限价房资格审核的家庭，可向所在街道登记申请租住政府提供的公共租赁房。昨日，北京市住建委等10个部门联合下发了《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》，并将于8月1日起实施。

公共租赁住房是北京政策性住房的“新品种”。北京市住建委委员、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人徐志军介绍，公共租赁房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

对象已获政策房资格审核家庭

按照昨天公布的《办法》，目前公共租赁住房的供应对象是本市中低收入住房困难家庭，具体包括已通过廉租房、经适房、限价房资格审核尚在轮候的家庭，以及其他住房困难家庭。

市住保办政策计划处处长崔少飞表示，与廉租房、经适房、限价房采取公开摇号配租配售一样，未来公共租赁房也将实行公开的轮候配租制度。和其他政策房相同，符合条件的家庭可优先配租。即：符合廉租房、经适房和限价房条件，家庭中有60岁(含)以上的老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的，可优先配租。

租金不同地段将有不同标准

对于公租房的租金标准，徐志军表示，将按保本微利的原则，结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金，一定比例下浮确定公共租赁住房的租金。“租金应该是比较低的，申请家庭能接受的。而且根据不同地段，研究出台不同的租金标准。同一地段的公共租赁住房，会是统一的价格。”

而对于将来租住公租房是否需要缴纳物业费，崔少飞表示，这将是完全的民事关系。在公租房产权单位和租户确定的租金水平中，可以约定包含物业费，也可以约定单独收。

申请到街道登记进入轮候

崔少飞介绍，8月1日起，取得廉租房、经适房和限价房资格的家庭，无须再次申请，可直接到户籍所在地的街道乡镇住保部门登记，就能进入公租房的轮候范围。

徐志军表示，公租房制度推出后，北京就已形成廉租房、经适房、限价房、公共租赁房共同构成的住房保障体系。同时，北京政策性住房也将从以售为主向租售并举转化。“目前租的比例还比较小，以后租赁住房的比例将逐步加大。”

房屋来源

将收购合适商品房作房源

对于公租房的房源，徐志军说，将采取新建和收购两种方式。一方面新建一些公租房，另一方面，政府也会在已开发的商品房中收购一些，作为公租房。

徐志军表示，政府收购的房源，也有一定的针对性。首先要满足公租房的户型面积标准，即小户型；还要考虑区域，交通是否方便。根据北京的计划，今年将收购建设50万平米的公租房，主要布局在大型公交枢纽周边等交通便利的区域，以一、二居室小户型为主。

政策解读

租赁期限

公租房租赁期最长5年

租住期间可申请购买经适房或限价房，买房后须退房

昨天公布的《办法》规定，公租房租赁期限最长5年。崔少飞表示，公租房是种过渡性住房，对于住房困难家庭，按目前的观念，最终还是购房。“比如一个家庭一个月能积蓄2000元，5年可积蓄约10万元。这时可购买其他政策房，可付首付款。”

他表示，5年不是绝对期限，5年期满后如希望续租，可提前3个月申请，住保部门会对其资格复核。符合条件，还可续租；不符合条件，但暂时不能腾退的，可给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场价收取租金。过渡期满后仍不腾退的，按产权单位规定的标准(租赁合同约定)收取租金。

徐志军表示，租住公租房的家庭，不能同时享受廉租房、经适房、限价房等其他政策房，但可以申请购买经适房或限价房。一旦购买了经适房或限价房，原租住的公租房就必须退出。

覆盖人群

优先考虑10万轮候家庭

将根据试行情况，逐步纳入其他住房困难人群

此前有消息称，公租房将首次面向非京籍人士开放，覆盖人群包括刚毕业的大学生、外来务工人员等。但昨天出台的《办法》规定，公租房只限于已通过政策房审核的家庭，限定为本市户籍。

对此，市住保办政策计划处处长崔少飞表示，目前北京“三房”(廉租房、经适房、限价房)的审核数量，已达到10多万户。“10多万户家庭中，目前一大部分人还处于轮候状态，或无力购买。如年龄偏大、申请贷款时有问题等。他们愿意租到政府提供的房屋。考虑到轮候家庭数量还比较大，今年计划建50万平米的公共租赁房，可能还满足不了这部分家庭的需要。所以在《办法》试行阶段，还是优先考虑这部分家庭。”

崔少飞表示，将根据试行情况完善细则和办法，逐步将其他住房困难人群纳入进来。

出租监管

公共租赁房禁转租转借

如有6种违禁行为，房屋将被收回

近期，限价房、经适房的出租问题成社会关注的热点。昨天公布的《办法》规定，公租房禁止转租、转借。

徐志军表示，制定公租房政策时，相关部门认真总结了经适房和限价房管理中出现的问题，完善了公租房政策。其中规定了6种承租家庭禁止的行为，包括：将承租住房转租、转借；擅自改变承租住房居住用途；连续6个月以上未在承租住房内居住；连续3个月以上未按期交纳租金等。“这6种情况只要出现1种，公共租赁房就要收回。”徐志军说。

崔少飞说，公租房将来会直接纳入“三房”审核系统管理。“近期的出租问题，都是靠‘三房’审核系统，审核出租家庭相关信息来查处。”

他表示，将来公租房是市场化的管理，给予产权单位权力和责任，它要承担管理过程中转租、转借等问题的责任。租住公租房将签订租赁合同，是完全的民事行为。如果租住家庭条件发生变化，住保部门发现后，可会同产权单位进行审核，按租赁合同直接处理。即使到法院起诉，也会得到相应支持。

■ 声音

“按户籍出租有失公平”

●马女士(江苏来京工作)

江苏人马女士是北京一家杂志的编辑，租住在宣武门某单位的宿舍内，房租占薪水的近1/3。她认为，外地来京工作人员才是北京租房的主要群体，公共租赁房应以收入水平为指标选择出租对象，而非户籍所在地。这样有失公平。

她建议，政府能否完善制度规范租房市场，如按区域出台租房指导价等。

●小赵(今年大学毕业生)

而今年的大学毕业生小赵，费时两个月，才在西三环找到一个合租房，每人半间屋子月租金1100元。“今年就业形势不好，少有同学出手大方，最后大多都挤进了格子间，有的卧室能隔出4间出租。”

对于政府的决定，小赵觉得可以理解。她说，大学毕业生数量庞大，且每年都在新增，全靠政府解决住房也不现实。

但她建议，政府最好能为刚毕业的大学生提供短期公共租赁房，以供这个群体缓解毕业初的住房紧张。记者马力 傅沙沙

北京公租房暂不对非京籍人士开放

此前有消息称公租房将首次面向部分住房困难的非京籍人士，但此次公布的政策并未将这部分人纳入其中，供应对象仍限定为京籍。

“其实公租房并没有新的准入标准，而是与政策性住房共用一个标准，这部分人需求强烈，审核基础完善，政策在试行阶段主要是解决这些人的住房困难。随后，根据试行情况完善细则和办法，逐步将其他住房困难人群纳入进来。”崔少飞表示。随着廉租房、经适房、两限房政策的实施，本市大多数中低收入家庭住房困难得到了解决，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房条件，又无力购买经适房或两限房，政策的第一步就是解决这些人的住房困难。

退出机制

租满5年条件复核后可续租

公租房租赁期限最长5年，合同期满承租家庭应当退房。需续租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同。

承租家庭不符合承租条件但暂时不能腾退房屋的，租赁合同期满后给予两个月过渡期，过渡期内按市场价收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定。

“这就是用经济的手段实现退出机制，过渡期内及之后仍不退出的按照市场价收取租金，也就没有了公共租赁的意义，以此保障真正住房困难者可以获得房源。”住建委委员徐志军说。