四、交通人才工作的主要任务

（一）加强人才队伍建设

1．管理人才队伍建设

管理人才队伍建设主要是各级政府交通部门公务员和交通行业企事业单位领导干部队伍建设，重点是省级以上交通主管部门机关公务员和所属单位领导干部队伍建设。

按照服务型政府和法治型政府的要求，努力建设学习型机关、创新型机关、效能型机关、和谐型机关，提高机关公务员队伍的公共管理能力和依法行政能力。根据《公务员法》及中组部、人事部的培训规定和要求，加大公务员队伍法律知识、管理知识、现代经济知识和交通专业知识的培训力度，增强管理干部的创新意识和开拓意识，提升管理干部依法行政和履行岗位职责的能力。继续加大轮岗、交流、输送到重要岗位锻炼等方式，注重在艰苦、复杂环境和危难险重工作中培养锻炼公务员队伍，在实践中增长才干。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强政府机关工作人员的作风建设，增强公务员的服务意识，改进工作作风，提高工作效率。

进一步加强部属单位领导班子的思想政治建设和业务能力建设，不断提高领导干部的政治思想素质和业务领导水平。以深入贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，开展体现科学发展观要求的领导干部选拔任用、绩效考核评价和“能上能下”、权力运行监督制约、收入分配激励约束机制等课题的研究，不断改进干部考评的方式和手段，提高干部管理工作的前瞻性。继续推行和完善干部竞争（竞聘）上岗、领导干部任期制，使干部管理工作更科学、更有效。通过集中、全面、深入的考察和培养锻炼，建立一支数量充足、素质较高、结构合理的后备干部队伍。

2．技术人才队伍建设

高层次人才队伍建设是交通人才队伍建设的重点和关键，具有战略意义。适应社会主义市场经济和交通事业又快又好发展的需要，不断创新机制，制定和实施促进优秀人才迅速成长的政策和措施。进一步实施交通部新世纪十百千人才培养工程，以重大建设项目和重点科研项目为依托，以交通行业技术研发中心和交通行业重点实验室为基地，经过五年的努力，造就50名左右在国内外有重大影响的交通科技领军人才，100名交通主干学科领域的青年拔尖人才，1000名有较高学术造诣的优秀青年科技人才，形成一批优秀的创新团队。要深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，进一步探索改进考试、评审、考核、聘任等多种评价手段。

从人才培养入手，针对紧缺性人才和战略性人才的需求，设立专项奖学金，吸引优秀的学生进入交通类专业学习。加大宣传力度，吸引高校优秀毕业生到交通行业工作。妥善解决医疗保险、配偶就业、子女上学等问题，制定和实施吸引优秀留学人才和海外科技人才回国服务交通发展的具体办法。

3．技能人才队伍建设

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）精神，根据交通行业和劳动力市场的实际需要，针对交通技能型人才短缺的矛盾，尽快启动“交通行业技能型紧缺人才培养工程”，重点组织对交通事业发展有重要影响的主干专业技能型紧缺人员的培养。要充分发掘现有各类培训机构的潜力，经过强化培训和实践锻炼，造就更多的高技能人才，并重点建设一批技能人才示范性培训基地。要通过评选行业技术能手等活动，树立先进典型，鼓励和推动更多的高技能人才快速成长。

（二）健全人才保障体系

1．创新人才机制保障体系

创新人才机制，是促进新时期人事人才工作快速发展并取得成效的重要保障。创新人才机制，关键是要抓住人才培养、引进、使用三个环节，深化干部人事制度改革，加快人才资源开发与管理的法制化、制度化、规范化和科学化进程。

（1）创新人才培养机制

根据各类人才的不同特点，制定各类人才能力建设的标准框架，建立面向全行业的以能力为基础的各类人才培训和开发体系。要充分发挥交通行业各级培训机构的作用，实现资源共享、信息互通、优势互补，使培训教育资源最大限度地得到利用。

围绕人才资源的能力建设，创新人才培养机制，优化人才成长环境，努力提高人才的自主创新能力。一是要构建有利于创新人才培养和成长的保障机制，要以重大建设项目和重大科研项目为依托，让优秀青年人才在重大建设和科研实践中得到充分锻炼和快速成长，大力提高青年人才的创新能力，充分发挥青年人才的创新潜力，让年轻人早出成果、多出成果。二是要营造有利于创新人才敢于探索和勇于创新的文化环境，要倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神，求真务实、开拓创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。要倡导学术自由和民主，尊重个性，宽容失败，努力营造宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

（2）创新人才吸引机制

按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原则，打破户籍、部门、身份及地域界限，制定吸引国内外人才特别是高层次优秀人才到交通行业服务的具体办法和配套政策。既可以引进人才，也可以引进智力，还可以引进研究项目和成果。引进可以采用调动、聘用、借调、兼职、讲学、培训、科研等多种形式，壮大交通行业高层次优秀人才队伍，提高高层次优秀人才队伍实力。

（3）创新人才使用机制

要按照“人尽其才，才尽其用，用当其时”的原则，为更多的年轻优秀人才提供发挥才能、体现价值的机会和舞台，形成优秀年轻人才脱颖而出的选人用人机制，最大程度激发人才队伍的内在活力。

（4）建立有利于创新的人才评价机制

从规范职位分类与职业标准入手，研究并建立客观、公正、科学、合理、可行的，以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的，以量化指标为主的人才资源评价指标体系，并把是否有自主创新能力作为重要评价指标，为人才资源的科学管理提供准确的依据。

（5）建立有效的人才激励机制

采取特殊政策和切实措施，对人才实行有效激励，进一步强化“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好环境。要在加强精神鼓励和事业激励的同时重视物质奖励，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，对自主创新成果显著，取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖，实现按劳分配、效率优先、兼顾公平，使政策向贡献大、业绩突出的一线骨干倾斜，鼓励人们踏踏实实地在本职岗位上为交通发展多做贡献。

2．完善人才服务保障体系

建立和完善交通人才市场服务体系，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，引导人才资源的合理流动，推动人才资源的结构调整，实现人才资源优化和高效配置。

（1）完善人才信息系统

不断规范和完善全国航海类专业毕业生就业协作组、全国公路交通类专业毕业生就业协作组的活动，增强凝聚力，扩大影响力，为会员和社会提供更为有效的服务。改造并整合现有交通人才信息系统，建立全国统一、多层次、分类型的交通人才资源信息网，扩充服务功能，定期发布交通人才的供求信息、政策信息和培训信息，使中国交通人才网成为全行业人才服务的共享平台。

（2）畅通人才供求信息

逐步建立人才培养机构和人才使用部门之间的人才供求联系机制，为培训机构和用人单位提供信息服务。充分利用交通行业现行的统计渠道，建立交通人才统计制度，加强人才统计信息分析，掌握交通人才资源在总量、结构和分布等方面的基本状况和变化趋势，为主管部门研究制定人才规划和人才政策提供科学依据。

（3）加快与社会保障制度衔接

按照国家的统一部署，尽快将交通事业单位全部纳入社会保障体系，进一步完善交通企业单位参加社会保障制度，消除人才流动的后顾之忧，促进人才资源的合理配置。

3．建立人才队伍稳定保障体系

（1）建立人才身体健康保障体系

高级人才是交通事业发展的中流砥柱，是交通人才队伍的稀缺资源。要采取有效的减压措施和保健措施，努力改善他们的工作环境和工作条件，解除或缓解他们目前存在的工作任务重、工作强度大，健康状况差等现象，使他们以强健的体魄、旺盛的精力投身工作，实现人才的可持续发展。

（2）完善人才思想安全保障体系

从爱护人才、保护人才的角度出发，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，完善对干部的监督管理机制，使人才队伍思想过硬，在复杂的市场经济环境下，立得住、站得稳，真正成为交通行业领头人和骨干力量。

（3）健全人才流动安全保障体系

建立和健全高层次人才等重要人才的安全管理体制和安全管理办法，提高重要人才待遇，保障重要人才权益，高度重视和充分信任重要人才，做到事业留人，感情留人，适当的待遇留人，使高层次技术人才安心交通、热爱交通、献身交通。