三、人才工作的指导思想、基本原则及总体目标

（一）指导思想和基本原则

“十一五”交通人才工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 坚持科学发展观和人才观，以实现交通人才快速成长为目标，以提高自主创新能力为重点，不断优化人才结构，提升人才素质，健全人才机制，改善人才环境，造就一支数量足、能力强、素质高、作风硬的交通人才队伍，为实现公路水路交通又快又好发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。

交通人才工作坚持以下基本原则：

——坚持党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党政主要负责同志要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，实行人才管理与人才服务并重。

——坚持整体推进原则。坚持管理人才、技术人才和技能人才三支队伍建设一起抓，注重三支人才队伍建设的整体推进，着重培养造就一大批适应现代交通建设的高层次和高技能人才，带动整个交通行业人才队伍的建设。

——坚持分类指导原则。针对管理人才、技术人才和技能人才等各类人才的不同特点和成长规律，实行分类指导。抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，创新人才工作机制，改善人才成长的环境和条件，使各类人才各得其所、各尽其能。

——坚持协调发展原则。紧密配合国家和行业重大战略的实施，采取有力措施，促进人才在区域、部门和单位之间的合理分布。尤其要重视和支持中西部地区、民族地区和基层单位交通人才的引进和培养，实现交通行业人才队伍建设的协调发展。

——坚持市场调节原则。适应市场经济特点，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。逐步发展和不断完善交通人才市场体系，强化人力资本观念，引导人才合理流动，推动人才资源的结构调整，实现人才资源优化和高效配置。

（二）总体目标

1．总体目标

到2010年，加强交通人才开发与管理的机制保障体系、服务保障体系和安全保障体系建设，重点加强高层次、高技能和紧缺性人才培养，使人才资源保障和智力支持能力基本适应公路水路交通又快又好发展的需要。

2．具体目标

——交通行业各类人才总量达到600万人，人才密度提高到12%，实现人才总量增长快于从业人员的增长。与此同时，人才队伍结构得到明显改善，人才队伍素质得到明显提高，人才资源分布得到合理调整，人才紧缺状况得到明显缓解。

——逐步建立充分利用行业内外优质教育与培训资源的交通人才培养体系，健全交通行业与相关教育与培训机构之间的开放、合作机制，基本适应交通发展需求。

——深化干部人事制度改革，加强人才管理机制研究，建立健全科学、规范、可行的人才培养、引进、评价和激励机制，优化人才工作和人才成长的环境和条件。

——加强交通人才服务体系建设，完善交通人才信息服务系统，丰富人才市场信息，扩充信息服务功能；建立交通行业高层次、高技能人才信息服务系统，强化对高层次和高技能人才的信息服务。