中国采购与招标网

朱振升秘书长：主要投向四个方面：

第一个方向是要建一批高速铁路、客运专线、城际铁路，比如京沪高速铁路，北京到石家庄、石家庄到武汉、武汉到广州，合起来京广的客运专线，哈尔滨到大连哈大客专，从杭州开始，甬台温，温福、福厦、厦深东南沿海客运专线，南京到上海城际快速铁路等等，这样一些项目建成之后我国主要的交通通道客货分离，客运无论从速度、舒适度都有很大提高，同时把既有的铁路，用来搞货运，客货线分流，能够实现大进大出。

第二个方向是运煤专线，我们国家能源中煤炭是不可替代的。这些年来我们在解决煤炭运输方面花了很大力量，将要建的有包头到西安（包西线），太原至中卫(银川)线，准格尔到朔州等都是运煤的专用通道，这些通道建成以后将大幅度提高西煤东运，将三西的煤炭运到华东、华中，还有新疆煤炭外运，这就从根本上解决煤炭运输尤其是电煤运输问题。

第三个方向是西部干线和国土资源开发的铁路 ，比如贵州到广州、兰州到重庆、喀什到和田等。这些西部干线建设是和资源开发相结合的。

第四个方向是既有铁路的技术改造、电气化改造以及重要客货运中心站的建设。

这些项目的实施，加上对于中西部及东北等既有线的改造，将进一步扩大铁路对国土的覆盖，强化中西部交通基础设施，为西部大开发、中部崛起、东北振兴战略提供了可靠的运力的保证，总之这些项目不仅是经济社会的发展、人民群众生产生活急需的项目，而且是中长期路网规划的内容。铁道部这次加快铁路建设的具体实施项目不是临时决定的，而是有中长期铁路网规划做指导，2004年国务院批准了中长期路网规划，今年又批准了调整方案，现在正在进一步加快前期工作，有序推进。

中国采购与招标网：对于如此大规模的投资，资金使用方面铁道部系统应该注意哪些方面的问题？铁路建设资金是如何监管以保障投资效率的？

朱振升秘书长：铁道部对资金的使用历来把关严格，有比较完整的制度，资金的投向都是在国家批准的路网规划范围内，我体会铁道部的工作有这样几个特点：

第一个就是严格审批手续，资金投入越大就越是要加强监管，更要按照程序办，铁道部是有前瞻性的。这些项目的前期工作不是因为金融危机最近才开始的，铁道部本来就有一批储备项目，面对突如其来的扩大投资的形势，应该说心里是比较有底的。

第二是前面提到的项目，可行性研究都已经开始了，现在尽快的完善可行性报告，尽快的报批。有的项目要按照规定由国家发展改革委员会审批，有的项目由铁道部审批。

第三是招标制度要坚持，继续贯彻公开、公平、公正的原则。通过招投标合理选择施工队伍，才能够保障建设期资金花的得当，工程质量才能保证，施工安全和工期才能有保障。严格建设程序管理十分重要，越是这时候越要这样。

第四是按照 “小业主大咨询”的原则组建建设单位。 建设单位不宜搞的太大，咨询工作要加大力度，加强铁路建设管理，确保工程质量和施工安全；

第五是继续加大投资控制力度，降低建设成本。严把设计关，可研文件、初步设计都由专门机构审批，对于工程内容、工程规模、工程投资、施工组织都进行严格审查。

第六是继续贯彻铁路建设节能、节地、环保的要求。

还有一项措施铁道部历来做的比较好，就是有一个监督机制。这次特意成立了由主管领导负责，由纪检、监察、审计、计划、建设等部门参加的工作小组，全程跟踪资金使用情况，确保投资切实起到拉动效应，确保工程实施依法合规，确保工程的质量和安全。近期的投资首先是要注重完成实物工作量；第二是在当前形势下，要搞好建筑材料和设备的采购；第三就是新开项目征地拆迁，征地拆迁是大事情，直接关系到老百姓利益，也影响工程的顺利进行。