中国改革开放30年  中国共产党十七届三中全会

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要点

如何加快构建城乡一体化新格局——学者谈十七届三中全会关于农村改革的新提法与新突破　　

　　■“走中国特色农业现代化道路”是一个新提法

    主持人：深化农村改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。这次中央全会对于 农村的改革和发展有哪些新提法与新的突破？

    刘福海：“走中国特色农业现代化道路”这是三中全会的一个新提法。记得我第一次看到这种提法是在农业部，有一本书《农业现代化战略研究》首先提到了中国特色农业现代化道路，这个提法被三中全会提到，我觉得非常有意义。当前中国正处在以传统农业向现代农业的转变时期，提出这个方向性的问题非常有意义，很有指导性。这个提法既符合农业发展的共同规律又符合中国的国情，所以叫做“中国特色农业现代化道路”。

    主持人：“中国特色农业现代化道路”有哪些具体体现呢？

    刘福海：具体体现在：一是专业化。中国人多地少，农业现代化必须搞专业化，但是搞什么样的专业化要符合中国国情。其他国家人少地多，可以搞大而专的专业化。我们人多地少，应当搞小而专的专业化，即以家庭为单位的专业化。

    二是土地制度。要搞现代化必须有一个能够推动土地有序流转的土地制度，只有这种制度才能形成规模经营，才能搞现代农业。如何达到这个目标？各国的情况不一样。外国用土地私有的办法推动土地流转，使土地成为独立的商品和完整的资产，能够买卖，提高土地市场化程度。中国在土地集体所有条件下，用完整的土地使用权同样可以推动土地流转。这个完整永久而有保障的使用权就是永包制，这体现了中国特色。永包制可以达到土地流动，推动规模经营，实现农业现代化。

    三是合作制。我们过去搞的是社区合作，它有一定的问题，但是也有成功的经验。应按照中国国情办，既发展专业合作，又要保留确实有成功经验的社区合作。华西村、南街村搞得很好，它们是社区合作，这种社区合作经过改制同样效果很好，同样可以惠民，这样的社区合作要保留，但是这并不影响我们大力发展专业合作。