中国科学院2007年度

预算执行和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对中国科学院(以下简称中科院)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了10个所属单位。

一、基本情况

中科院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和116个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，中科院2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了内部控制制度，认真整改以前年度审计发现的问题，审计决定执行率达100%。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)14.27亿元预算资金未细化和批复到所属单位。

截至2007年底，中科院2007年度预算中累计有14.27亿元未细化和批复到所属单位。

(二)部分所属单位在专项经费中扩大开支范围列支2221.12万元。

1. 2007年，在中科院下拨的大科学工程运行维护专项经费中：所属高能物理研究所擅自扩大开支范围，计提管理费和房屋使用费等1243.54万元；所属中国遥感卫星地面站列支餐厅浴室改造费、汽车购置费、咨询费等38.94万元。

2. 所属电工研究所2006年在知识创新工程项目成本中列支研究生经费642.40万元，计提修购基金110.75万元和列支补充医疗保险60万元，共计813.15万元。

3. 所属地质与地球物理研究所将“地震学相关研究”等7个已结题的知识创新项目结余经费125.49万元冲减科研成本，其中2006年9.20万元，2007年116.29万元。

(三)部分所属单位14 359.23万元资金未纳入预算管理，其中2007年1829.36万元。

1. 2000至2007年，所属研究生院培训中心取得培训收入9296.37万元，支出8783.35万元(其中2007年收入1219.23万元，支出1162.08万元)；2003至2007年，研究生院招待所取得住宿、培训等服务性收入412.86万元，支出349.12万元(其中2007年收入120.13万元，支出91.99万元)。上述收支均未纳入该院预算管理。

2. 2005至2007年，所属国家纳米科学中心的纳米技术与工程研究院收入总计4300万元，支出1227万元(其中2007年收入140万元，支出1014.67万元)，未纳入该中心预算管理。

3. 2007年，所属物理研究所的苏州技术研究院当年收入350万元，支出71万元，未纳入该所预算管理。

(四)所属计算机网络信息中心应收少收其所属公司域名运行管理费、代垫费用等1395.83万元(其中2007年1至11月198.46万元)。

中科三方网络技术有限公司是计算机网络信息中心所属的全资公司，主要从事域名代理等业务。2002至2007年11月，计算机网络信息中心在科研成本中列支应由该公司承担的国际域名代理费、物业费、水电费、午餐补助等共计533.80万元(其中2007年1至11月37.50万元)，应收少收该公司的域名运行管理费等相关费用862.03万元(其中2007年1至11月160.96万元)。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未细化及批复所属单位预算的问题，要求严格按照国家财政体制改革的规定，将预算支出落实到具体项目及执行单位；对部分所属单位扩大开支范围列支的问题，要求调整有关会计账目；对部分所属单位资金未纳入预算管理的问题，要求以后年度按规定办理；对所属计算机网络信息中心少收所属公司域名运行管理费和代垫费用的问题，要求尽快收回并调整有关会计账目。

针对审计发现的问题，审计署建议：中科院应强化部门预算和综合预算意识，进一步加强对财政专项资金使用管理的监督检查，加强对三级单位预算财务等的监管。

四、审计发现问题的整改情况

中科院在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，中科院认真采取措施进行整改。对部分所属单位在专项经费中扩大开支范围列支的问题，已按规定纠正；对部分所属单位资金未纳入预算管理的问题，表示以后按规定办理；对所属计算机网络信息中心少收域名运行管理费和代垫费用的问题，该中心已收回资金并调整有关会计账目。为加强科研项目经费管理，中科院印发了《关于加强科研项目合同经费管理的通知》。

此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中科院已进行了整改。