国务院法制办公室2007年度预算

执行和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年2月，审计署对国务院法制办公室(以下简称法制办)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了2个所属单位。

一、基本情况

法制办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和3个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，法制办2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，制定了《国务院法制办机关财务管理暂行办法》、《机关固定资产管理办法》、《政府法制研究课题经费管理暂行办法》等内部管理办法，进一步加强了预算和财务管理工作。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)未纳入部门预算管理789.83万元。

法制办编报2007年度预算时，未将以下资金纳入部门预算管理，其中：办本级“暂存款”挂账的历年基建经费结余96.50万元、机关服务中心代管医疗经费结余51.81万元、机关服务中心取得的事业收入625万元、用事业基金弥补收支差额16.52万元，共计789.83万元。

(二)573.54万元基本建设专项资金闲置时间过长。

2001至2003年，财政部下达给法制办基本建设专项资金共838万元，主要用于办公附属楼加层改造和旧楼改造工程。截至2007年末，上述资金共支出264.46万元，仅占预算拨款的31.56%，累计结余573.54万元。此问题是法制办自查时发现的，但其未按财政部有关规定予以纠正。

(三)所属机关服务中心未经批准核销对外投资80万元，调整后的投资未在账表中反映。

2001年1月，机关服务中心与北京达美康新科技医药研究所有限责任公司(以下简称达美康医药公司)签订投资入股协议，机关服务中心货币出资208万元，占达美康医药公司52%股份，该项投资一直在往来款科目核算。2001至2002年，机关服务中心陆续收回128万元，余额80万元未按规定报主管部门批准，便于2003年核销。2007年8月，达美康医药公司变更注册资本，机关服务中心由原注册资本208万元减少为45万元，占90%股份，至审计结束时，上述投资及损益情况仍未在投资科目反映。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告。对未纳入部门预算管理的问题，要求按规定将结余和所属单位各项收入纳入预算管理；对基本建设专项资金闲置时间过长的问题，要求尽快按规定处理；对所属机关服务中心未经批准核销对外投资的问题，要求加强资金和资产管理,完善相关业务的报批程序等工作。

针对审计发现的问题，审计署建议：法制办应进一步增强综合预算意识，切实履行财务监督管理职责，督促所属单位认真履行财务管理制度，做好会计核算、预算编报和决算审核汇总的把关工作。

四、审计发现问题的整改情况

法制办在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，法制办高度重视，认真纠正和整改。对未纳入部门预算管理的问题，将按规定要求纳入下年度预算管理；对基本建设专项资金闲置时间过长的问题，已于2008年2月报送财政部并将按照财政部对结余经费批复使用的要求处理; 对所属机关服务中心未经批准核销对外投资的问题,机关服务局正在按照要求调整账目,并研究完善资产处置报告审批程序。

此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，法制办对部分问题已进行了整改。