记者观察

“法规化”保证和加速

上海国际金融中心建设

基于国家战略、多年来一直致力于打造国际金融中心的上海，今年以来在推进步伐上明显加速。

今年全国两会期间，上海市市长韩正在接受采访时就明确表示，“上海国际金融中心建设是一项国家战略，我们将按照中央的要求，全力推进。”，在2008年上海市政府22项重点工作中，“ 围绕金融资源集聚、品种创新和环境优化，聚焦陆家嘴金融城，加快推进上海国际金融中心建设”也名列其中。

今年3月，上海市又启动了大规模的关于国际金融中心建设的调研活动，发动在沪“一行三会”分支机构、上海证券交易所、交通银行(7.99,-0.01,-0.12%,吧)、银联等金融机构分别就六个子课题展开调研，内容分别为市场创新、机构创新、信用体系建设、促进中介服务机构发展、促进金融业服务环境建设以及制定地方性法规，营造上海金融法制环境。

5月9-10日，上海又成功举办了“2008陆家嘴论坛”，着力增强上海金融软实力。此前的 7月1日，上海金融系统举行的“纪念建党87周年暨弘扬抗震救灾伟大精神报告会”上，分管金融的上海副市长屠光绍又介绍了上述调研成果，并指出：上海国际金融中心建设必须牢牢抓住“一个核心、两个重点”，即以金融市场体系建设为“核心”，同时“重点”在金融领域6个方面“先行先试”，“重点”营造良好的金融发展环境。

“而制定《条例》，就是为了将这种国际金融中心的建设思路进一步明确化、法规化，使其更具有执行力。”一位参与《条例》草案讨论的专家告诉记者。他表示，“为了促进金融业发展，《深圳经济特区金融发展促进条例》今年六月已开始实施，上海当然也不能落在后面。”

据了解，此份《条例》从起草到目前的基本定稿速度已算较快。 今年年初，上海市金融服务办成立专项调研小组，负责起草《上海市推进国际金融中心建设条例》(下称条例)，到了4月底，该条例征求意见稿已正式下发。在5月28-29日举办的第五届上海衍生品论坛上，屠光绍首次对外宣布：为推进上海国际金融中心建设，上海市正在起草一部条例，内容涉及一系列支持和服务国际金融中心建设的配套支持。

“最初有49条，要求大家提意见，其间又召开了一次专题讨论会，几易其稿，才成了目前的35条。”上述专家表示，上海主要的金融专家、法律方面的人士基本都参加了那次讨论会，“目前35条的版本，已经基本综合了大家的意见。”

与之对应的是，作为推进上海国际金融中心和浦东新区综合配套改革，《陆家嘴金融贸易区管理条例》起草工作也已启动。据报道，陆家嘴功能区管委会主任顾晓鸣透露，目前已经起草了包括行政管理、规划管理、社会管理等13个方面的《陆家嘴金融贸易区管理条例》的初稿，“这一条例将成为在更高的起点上推动陆家嘴金融贸易区建设发展的法规性文件。”

对此，上海国际金融学院院长陆红军在接受记者采访时认为，“通过立法的形式来推进国际金融中心建设，首先是要能够引起方方面面的足够重视，同时也有利于保持政策稳定，不因当地政府领导层变动影响国际金融中心的建设进程。”早报记者 黄武锋