四、重点任务
按照建设新型工业基地的要求，从改革、发展与稳定的大局出发，围绕体制改革、结构调整和社会保障等方面，突出重点，统筹兼顾，协调发展。
（一）加快体制和机制创新，推进国有经济战略性调整
加快体制和机制创新，消除不利于经济发展和调整改造的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力，是振兴吉林老工业基地的关键和前提。进一步加快国有经济战略性调整，深化国有企业改革，收缩国有经济领域，降低国有经济比重，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域。其他行业和领域的国有企业，通过产权制度改革，实现投资主体多元化。改革国有资产管理和监督体制，提高国有资本运营效率。
深化国有企业改革，建立现代产权制度。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。以长春、吉林和省直为重点，加快国有大中型企业重组改造。按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，推进"三改一加强"。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，防止国有资产流失。以长春市产权交易中心为龙头，以各地区产权交易机构为基础，建立全省统一的产权交易市场，促进企业产权合理流动和资源优化配置。用2年左右时间，完成国有中小型企业多种形式改制和国有大中型企业公司制改造；用3年左右时间完成123户劣势企业政策性破产工作。发展壮大一汽、吉化、油田、通钢等大企业集团，培育一批小巨人企业。创造条件，加快分离企业办社会职能，到2005年，完成重点企业的主辅分离、辅业改制任务。
（二）大力发展非公有制经济，增强经济发展后劲和活力
大力发展和积极引导非公有制经济，是振兴老工业基地、增强经济发展后劲和活力的关键所在。消除各种障碍，着力营造非公有制经济加快发展的良好环境。制定积极政策，鼓励、支持和引导非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。凡是对外商开放的投资领域，非公有制企业进入不受限制。鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，盘活国有资产，参与老工业基地调整和改造项目建设。以资产为纽带，密切与大企业的合资、合作关系，培育一批经济实力强、技术水平高、有特色的大型非公有制企业。建立政策支撑体系、服务体系、信用制度体系，加大财税、金融支持力度，建立为非公有制企业融资提供担保机制。在投融资、税收、土地使用和对外贸易、股票上市、发行债券等方面给予非公有制企业平等的机会。
（三）全方位扩大开放，加快经济国际化进程
进一步扩大开放领域，大力优化投资环境，是振兴老工业基地的重要途径。适应加入WTO后的新形势，坚持"引进来、走出去"战略，充分利用两个市场、两种资源，建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制，以引资、引智为主，在更大的范围、更宽的领域和更高的层次扩大对外开放。
依托资源优势和产业基础，承接国际产业转移，鼓励国内外战略投资者参与老工业基地改造和产业优化升级。以重点外资项目为载体，积极引进嘉吉、丰田、中信、华润及国际金融公司等战略投资者，巩固壮大一汽大众、德大等一批骨干企业，发展一批新的合资、合作企业。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造或处置不良资产。加快外资进入服务业领域，在商业零售、物流、科研、教育、文化、卫生、旅游、信息咨询等服务业领域提供准入和投资便利。创造条件提前开放金融、保险、证券、会计、律师等领域。大力加强招商引资，充分运用市场化运作，创新招商引资工作机制。运用现代网络技术，建立和完善投资信息服务平台，为国内外投资者提供信息服务。加强开发区建设，增强服务和开发开放功能，发挥长春、吉林、珲春等国家级开发区的辐射带动作用，提高整体招商引资水平。
推进外贸经营主体多元化。发挥"三?quot;企业的外贸出口主体作用，积极调整出口产品结构，提高质量，扩大规模。积极培育汽车及零部件、农畜产品加工、以光电子信息及生物制药技术为核心的高新技术三个出口基地。实施市场多元化战略，巩固东南亚和港澳市场，深度开发日本、韩国和俄罗斯等周边市场，积极开拓欧盟、美国等潜力较大的市场。鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。扩大对外劳务规模，组织对外承包工程。加强外贸企业国际认证，推行国际贸易标准，努力破除技术、贸易壁垒，建立反倾销、反补贴工作机制。
加强东北亚地区国际合作，推进图们江地区开发开放。建设沟通渠道，建立促进区域性贸易与投资制度，以珲春合作区为窗口，推动与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等周边国家经贸、科技、资源等多方面的合作与交流。加快口岸环境建设，大力发展边境贸易、互市贸易和转口贸易。
大力推进对内开放。采取多种方式，吸引外省、市的各类所有制企业、各类生产要素进入我省市场，积极吸引域外资金参与投资建设。
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