（二）三次产业持续发展，产业结构不断调整

2008年，西藏三次产业实现均衡协调快速发展，三次产业的比例由上年的16.2：28.2：55.6调整为15.3：29.2：55.5，产业结构得到调整。三次产业对经济增长的贡献率分别为9.6%、35.7%和54.6%。

1.农牧业生产形势良好，农牧区建设取得新成效。2008年，农林牧渔业总产值88.2亿元，同比增长6.4%。粮食产量95万吨，比上年增长1.2%；蔬菜产量46万吨，增长2.2%；猪牛羊肉产量24.3万吨，增长3.4%；奶类产量29.5万吨，增长2.0%。全区建设农牧业和扶贫特色产业项目112个，完成安居工程5.8万户，新解决25万农牧民安全饮水问题，建设11.2万户农牧民沼气池、11处养殖小区等配套项目，极大提高了农牧民生活质量。截至2008年末，农牧业贷款余额42.1亿元，剔除不良贷款剥离因素，增长12.7%，全年累计发放额达31.1亿元，对提高农牧民收入，改善农牧民居住环境发挥了重要作用。

2.工业生产增速有所放缓，主要工业产品稳定增长。2008年，规模以上工业总产值46.6亿元，同比增长8.9%；完成工业增加值26.3亿元，增长8.9%，增速同比回落8.7个百分点。特色优势产业在曲折中实现了新发展，主要工业产品稳定增长。其中，啤酒、水泥、中成药、瓶（罐）装饮用水年产量分别增长8.3%、4.3%、15.4%和222.7%。

3.旅游业发展受挫，服务业受到较大冲击。受 “3•14”事件影响，全区旅游业遭受重创，全年呈现出下滑、恢复、攀升的态势，但同比仍大幅回落。全区共接待旅游人数224.6万人次，同比下降44.2%；实现旅游总收入22.6亿元，同比下降53.4%。受其影响，以旅游业为主导的第三产业增速放缓，全年第三产业增加值219.6亿元，同比增长12.4%，增速回落3.8个百分点。

（三）物价水平总体回落，下行态势明显

2008年上半年，受国内经济形势影响，西藏总体物价水平出现快速走高态势，下半年在政策措施的影响下，物价水平逐步回落。

1.居民消费价格指数涨幅快速回落。2008年，CPI呈现冲高、盘整、回落特征。3月份CPI冲高至7.8%，达到近两年的峰值，第二季度高位盘整，第三季度后逐步回落。全年上涨5.7%，比全国平均低0.2个百分点。食品类和居住类价格分别上涨12.1%和6.6%，是带动居民消费价格总水平上涨的主要因素。

2.农业生产资料价格和工业品出厂价格下行态势明显。全年农业生产资料价格与工业品出厂价格指数基本维持在高位运行，9月份涨幅分别达到4%和7.4%的全年最高水平，但第四季度均出现了明显的回落态势。全年分别上涨3.2%和5.6%。

3. 社会保障水平进一步提高。2008年，全区企业退休人员养老金从上年的月人均1522元提高到1699元；城乡低保标准从上年的年均2760元、800元分别提高到3120元、850元；“五保”供养标准从上年的年人均1500元提高到1600元；农牧民免费医疗补助标准从上年的年人均100元提高到140元。社会保障水平的提高有效地促进了民生的改善。

专栏 2 西藏金融服务“三农”工作成效显著

2008年，全区银行业各金融机构认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于加强“三农”工作的大政方针和政策措施，切实用好、用活、用足“十一.五”期间中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，积极创新农牧区金融产品，不断加大农牧区有效信贷投入，在支持农牧民改善生产生活条件、农牧民增收和农牧区经济发展等方面取得了明显成效。截止12月末，全区农牧业贷款余额达42.1亿元，全年累计发放农牧业贷款31.1亿元。

一是充分利用《农牧户贷款证》为载体，加大小额信贷投放力度。对符合条件的农牧户发放《农牧户贷款证》，一户一证。根据农牧户所持钻石、金、银、铜卡（证）的不同，给予不同的授信。农牧户持证无需担保、抵押，即可获得贷款支持，即需即办，十分方便。截至2008年末，农牧户贷款证发证量达361636张，发证面达88.1%，使用率为87%。全年累计发放农牧户到户贷款26.9亿元，贷款余额达37.5亿元，其中小额信贷余额达29.3亿元，比年初增加4.1亿元，增长16.2%，有效满足了农牧民发展生产和经营过程中的大额资金需求,培育了一批农牧区经营能人和致富领头羊。

二是切实用好优惠政策，扎实推进信贷扶贫工作。2008年，我区农行系统坚持“放得出、收得回、有效益”和风险可控的原则，按照“抓两头、促中间”的工作要求，以实行到户贷款为主的方式，进一步加大了扶贫贴息贷款的发放力度。全年累计发放扶贫贴息贷款6.6亿元，余额达10.3亿元。扶贫贴息贷款的有效投入有效地促进了农牧业增产增效和农牧民脱贫致富。

三是大力支持扶持特色农牧业发展,促进农牧区产业结构调整。2008年，我区银行业各金融机构坚持标准化、专业化、规模化、市场化方向，按照“区域集中、规模做大、提高质量、提升效益”的原则，有效支持了讲信用、善管理、上规模、有市场、带动力强的国家、自治区和地（市）三级农牧业产业化企业。截至12月末，累计发放农牧业产业化龙头企业贷款1.7亿元，贷款余额达2.2亿元，带动了近7万户农牧户增产增收。同时，充分利用小企业简式快速贷款等产品，有效支持了“公司+农户”、“协会+农户”等形式的乡村旅游、民族手工业、特色建材业、小型建筑队、运输队等各类小企业，使我区农牧业在发展特色产业和结构调整过程中增产增效。

四是积极发放安居工程贷款,支持农牧民安居工程建设。2008年，累计发放农牧民安居工程贷款4.5亿元，贷款余额达11.1亿元，比年初增加2.6亿元，增长30.3%。自2005年实施安居工程建设以来，共支持了农牧户77793户，占全区实施安居工程建设计划的53.8%，助推农牧户建筑房屋总面积达2602.4万平方米。有力地支持了农牧户危旧房改造和新房建设，极大地改善了农牧民的生活条件。

五是认真做好信用乡（镇）、村评定工作,切实改进农牧区信用环境。农行西藏分行以户为诚信评定对象，坚持“成熟一个、评定一个、一年一定、定期公布”的原则，在全区广泛开展信用乡（镇）、村的建设和评定工作。截至12月末,全区共评定出信用乡（镇）74个、信用村877个。这些工作的有效开展，增强了农牧民的诚信意识，改善了农牧区金融生态环境，实现了信贷资金的良性运行。