6.银行业金融机构改革进展顺利，成效显著。邮储银行西藏分行和工商银行西藏分行分别于1月28日和10月20日正式挂牌成立。招商银行与自治区财政厅于9月18日签署《西藏信托改制合作框架协议》，收购西藏信托投资公司60.5%的股权。农行西藏分行股份制改革工作进展顺利，截至12月8日，全部完成不良资产剥离工作。

2008年，受资本市场深幅调整的影响，基金代销业务下降较多。全区商业银行中间业务收入占比有所回落，合计达1.2亿元，占营业收入的比重同比下降2.7个百分点。

专栏 1 西藏金融机构有效应对“3.14”事件 维护西藏金融安全和社会稳定

2008年3月14日,达赖集团制造的拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件,砸毁焚烧学校7处、医院设施5处、银行网点10处，1518家商户（企业）受损，造成直接经济损失3.5亿元人民币，给西藏社会稳定、经济发展、人民生活造成了严重危害。事件发生后，西藏金融机构从讲政治、顾大局的高度出发，按照自治区党委、政府的决策部署，果断采取一系列措施，发放贷款391笔，金额11947.8万元，对恢复拉萨的经济生活秩序、重树市场信心、促进社会稳定发挥了积极的作用。

一、加强组织协调。人民银行拉萨中心支行作为自治区“3·14”事件后恢复生产经营秩序工作小组成员单位,认真履行职责，为制定扶持“3·14”受损商户恢复生产经营秩序的信贷政策，先后8次召开金融联席会议、2次行务会议、3次专题会议进行专题研究，协调统一了相关金融支持政策，积极推动银行业金融机构的协同配合；先后4次向人民银行总行进行请示，明确了有关货币政策。

二、认真制定政策。人行拉萨中心支行深入调研，组织座谈，咨询专家，充分协商，在较短时间内连续制定了《西藏自治区银行业机构落实“维护稳定专项贷款”政策实施细则》、《中国人民银行拉萨中心支行关于积极支持“3·14”事件受损商户恢复生产经营的信贷指导意见》，明确了统一的贷款范围、对象、条件、期限、利率、额度、用途、贴息以及操作流程、风险管理等。同时，代自治区政府草拟了《西藏自治区维护稳定专项贷款财政贴息管理办法》。

三、完善配套措施。为使政策措施落到实处，辖区银行业金融机构相继补充完善了具体的配套措施。一是指定专门机构，设立专柜，安排专人负责办理受损商户贷款。二是及时与自治区财信担保公司协调沟通，督促各家商业银行区分行陆续与财信担保公司签订了担保协议，积极发放贷款。三是开辟受损商户办理贷款卡“绿色通道”，简化办卡程序，对急需贷款的受损商户先贷款后补办贷款卡。同时，将贷款信息及时录入企业征信系统，强化银企间的信息对称，防范信贷风险。

四、加强调查研究。为引导、督促商业银行机构认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,人行拉萨中心支行行领导和相关部门深入各商业银行机构、受损商户开展调研，掌握并指导“3·14”受损商户贷款发放情况。召开受损商户座谈会，了解其贷款需求，及时协调解决受损商户贷款工作中存在的问题。

五、增强服务意识。银行业各金融机构对受损商户本着“特事特办、简便易行、群众受益、风险可控”的原则，对符合自主贷款发放条件的积极受理贷款申请，优先办理；对暂时达不到贷款条件的受损商户和对前来咨询“3·14”贷款事宜的客户，耐心解释，热情服务。加强信息沟通和情况反映，及时编制“3·14”受损商户贷款专报48期，每日向自治区党委、政府及相关部门报送信息，季后10日内向人民银行总行报告“3·14”受损商户贷款进展情况。