尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、各位记者，我来自于闽北山区三明市。我受三明市市长和市委书记委托，在这里汇报一下三明和永安集体林权改革的一些启示。今天在中国的最高学府——北京大学汇报这个情况，我十分荣幸。特别是刚才听了厉教授的一番话，让我对集体林权制度改革信心更足，今后推动力会更大。
2008-09-28 10:10:47
第二，2006年1月13号，我非常有幸随同省长和书记陪同胡总书记一起下基层、下农村、进部队，在同车过程中一起汇报的主题就是集体林权制度改革。因为三明永安在全国集体林权改革过程当中，一直是我们国家林业局的试点，2003年福建省下发了文件。我们从“分股不分山”到集体林权制度改革，将十几年的过程全部向胡总书记汇报。到了集体林权改革制度验收，农民的满意和林业产业发展，和青山绿水变成资本的整个过程，胡总书记听了非常满意，很感慨地说了一句话：“林改的意义非常重大”，给我们吃了一颗定心丸。
2008-09-28 10:11:50
我们永安市在1998年悄悄推动了林改，这场林改进行的时间比较长，老百姓得到实惠非常多。通过这个试点，永安在2003年全面推开，2004年进行了确权发证，2005年10月份率先在全省进行验收，发证率达到97%左右。
老百姓有几个非常满意的事：一是拥有了绿色的山地，三明地区年均降雨量1600毫米，林木郁郁葱葱。老百姓分到这片山以后特别高兴，因为他拥有了资产，通过这几年集体林权改革以后，他把资产变成了资本，就是刚才厉教授说的资本，可以向银行抵押，参与了公司的建设，甚至正在组建上市公司。不少的林地，特别是租林已经转化成了资本，老百姓对这个证像对房产证、结婚证一样珍惜和爱惜。我们林农得到了实惠，确定体现了“三定”：山定权、树定根、人定心。
2008-09-28 10:13:59
二是过去的公益事业，特别是2003年国家出台农村税费改革以后，通过民主的管理，2/3村民代表通过，村民考虑到集体林权制度改革是一个复杂、系统的工程，通过2/3村民代表讨论，开始征收林地使用费。林地使用费是取之于民、用之于民。这场集体林权制度改革，不仅仅是拥有了资产，公益事业也有人做了。老百姓经常说了一句话“老有所养、少有所学、路有所修”等等很平常的话，就体现了公益事业的推动。同时推动了新农村建设，像三明永安地区，有钱做到了自然村。随时随地欢迎各位领导和专家有机会到我们那儿去指导。
2008-09-28 10:19:09
三是制止过去的盗砍乱伐的现象。山是农民自己的，谁也不会盗砍谁的树。我们在生态改革过程当中，把生态林和工业林和商业林搭配，还有相应的一些制度推出。所以，我们所采取的这些措施，都是通过还权于民、还利于民的做法，体现了新农村建设20个字，达到了“农村发展、农民富裕、乡风文明、民主管理”。在整个发展过程当中，三明市林农这块收入达到了53%，林业产业得到发展，上市公司有两个，林业规模以上产值达到了130多亿，林业工业产值达到200多亿。
推动了生态林发展。农民在这个过程当中，大部分收入来自林业，达到53%。老百姓的小车多，老百姓的手机普及了，摩托车平均一户都有一两部。
民主管理到现在，只要老百姓满意了，2/3代表通过了，就去做，没有通过就不做。
2008-09-28 10:20:04
这几年，三明永安的集体林权制度改革得到了几方面的发展，其中有几点启示：一是集体林权制度改革的核心问题，就是产权明晰，还利于民。二是从我们三明的情况来看，从分股不分山的林业改革，到今天明晰产权制度改革的变迁，这个变迁就像厉教授所讲的，我在这里不再重复。这个过程老百姓确实感受得非常深刻，过去产权不明晰，是村官说了算，现在的产权明晰，是我自己说了算，产权明晰了，林业的发展就有动力了。三是集体林权制度的改革体现了持续发展，体现了山区落实科学发展观。科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，提高人们的生活水平。具体的要求就是可持续发展，从现在看，集体林权制度改革以后，老百姓知道种什么树，知道什么时候可以砍，因为我们那里是国家经营发展试点，这个经营发展试点，经过专家论证和审批，老百姓可以自己作主，在价格好的时候就可以砍，价格不好的时候我就可以留，这一点在我们三明，在永安已经进行了全面的实行。让老百姓落实处置权，可以真正说了算。做到了以科学发展观为指导，一切工作以群众、以老百姓满意为主。
我们在改革探索这个问题上，既注意挖掘和引导群众创新新的经验和办法，尊重群众的首创精神。我们把一些林改的经验进行全面推广，这几年社会安居乐业，具有强大的生命力。把我们日常工作坚持不折不扣的交给群众，由群众来自愿选择，自下而上，自始至终抓好督察和有关政策落实。在这个过程当中，我们主要做了法规的宣传，二是我们组织了领导，从2003年就进行了四级书记抓林改，这样大家的合力就产生了。
2008-09-28 10:23:06
通过以党政为核心的领导核心，发挥了人和组织数个方面的作用：村委会作用、老年协会作用、妇联、共青团、民兵等，以及林业支持、农业支持、土地协管等等六大方面的作用。
在利益调整上，以人民群众直接利益为抓手，在阳光下操作，规范运作，保障权利，维护公平。公平体现在村民代表户满意程度上。特别是在林改过程当中，对使用集体林地，充分考虑林农生活水平承受能力，因地制宜，合理确定林地使用标准。一开始大家对这个问题不理解，后来依法依规，可以收取适当的林业使用费，每个村不等，这个钱取之于民，用之于公共事业，确保了村集体从林业发展当中有长期的发展，确保农村基层组织运转和公益事业发展。
2008-09-28 10:26:03
在林改过程当中我们还正确处理了生态林的关系，一方面实施生态公益林、生物多样性保护、城乡绿化一体工程保护。生态公益林，公共这块补充不到位，国家拿出的钱比较少。我们三明市永安出台了生态公益林从饮用水、水电、生态公元、国家森林公元等等第三产业当中收取一些费用，补充生态公益林补偿不足的问题。因为我们国家拿出7块多，我们地方政府拿出5块多，这跟老百姓高涨的爱林、护林、种林的积极性和收益来比，这个差距是很大的。所以我们补充了生态公益林的管理办法，增收了这块的费用。我们福建省同时出台文件，指导我们对生态林的补偿管理。
2008-09-28 10:32:55
三明市有728个生态林，占林业总面积的1/4，有国家级质量保护区4处，省级7处。就在这样的情况下，三明的森林覆盖率达到76.6%，永安市达到83.2%，从这些来看，老百姓对林改十分满意。目前抓紧木材的加工、林场产业链发展，延伸产业链，特别是我们国家的省级保护区，生态多样性的保护，积极引导推广开展森林旅游等等新兴产业。总的来讲，通过这些带动了林业生产的发展，带动农民富裕活起来了，带动民族产业旺起来了。
2008-09-28 10:33:01
最后一点启示，集体林权制度改革是一个复杂的工程，我们下一步抓好以下几个方面：一是通过系统抓好围绕林业管理现代化深化改革。前不久，我们在国家林业局的指导下，召开了现代林业的工作会议，进一步推动集体林权制度改革以后老百姓的需求。老百姓提出来，林地给我们，光靠种松，远远达不到预期的效果，能不能有好的树种和品种，能不能有好的科技手段，能不能让我们一万块钱变成十万、一百万块钱，老百姓提出诉求，我们也在研究用科技带动，用科技增加林农的收入。二是要借鉴台湾的做法，农民产销的一些经营模式，确实把现在很多的协会，像家庭股份制农场、林农合作社等等规范化，就像厉教授讲的模式，我们正在按照这个模式在推广。三是围绕林业科技现代化深化改革。这点是林业管理体制和运行体制，优化科学体制。四是围绕林业产业现代化的改革，我们三明地区，人造林是一个主要的产品，产业链发展是我们未来发展的一个主要方向。我们有造纸行业，以青山纸业、福建铙山纸业为龙头做深做实，争取到2010年规模上生产量突破200亿。我们要围绕林业资源深化改革，现在全市正在推动资本化的推动，准备培育上市公司10个，就是以林业为主，以生物制药为主。推动村镇一级建设，最近永安市的汇丰银行下个月15号开业，对林业发展和林权抵押发挥的推动作用。同时我们鼓励林农参加保险，增加抵御风险的能力。
2008-09-28 10:33:30
总的来说，三明在国家林业局指导下，一步步向前迈进。林改是系统、复杂的工程，这一点希望国家林业局和有关部门继续支持关心三明的林改试验区，继续让这面旗帜高高飘扬，继续扶持它，把这些有关经验推动到全省，推动集体林权制度改革。也欢迎大家有机会的时候，到三明指导林业工作。三明是国家定的林改试验区，是海峡两岸林博会的平台，欢迎大家11月6号光临指导。
2008-09-28 10:37:41
谢谢江书记。下面有请张国有副校长讲话。
2008-09-28 10:39:05
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