我们举三个例子。第一，多年以来，城里小孩子上小学受义务教育，校舍是国家财政拨款解决，教员的工资是财政经费拨付。而多年以来农民的孩子上小学，校舍是农民自己建的，代课教员、民办教员都是农民自己供给的。第二，改革开放以后，农民进城打工，但是他身上的证件必须齐，如果证件不齐的话，会被遣送回乡。当时这个情况很普遍。可是城里人，在农村租个房子住，养病也好、画画也好、写作也好，住多长时间也没有人管你，从来没说农民把城里人押送回城，因为没有居留证。第三个例子，“农民工”的提法出现的原因就是城乡二元体制。上海、天津、东北的沈阳，从清朝末年就建立了现代工厂，第一代工人都是农民，可是一进厂就是工人，就取得了上海户口，老婆也来了、孩子也来了，就在这里生活了，从来没有听说农民工这个说法。为什么改革开放以后出现“农民工”这个词儿，因为他的身份是农民，他的职业是工人。所以干了20几年还是农民工，他没有取得城市的户口，所以他的孩子就不能在城里上学，城市的社会保障也没有他的，等等，这就是权利不平衡的表现。承包制是在承认二元体制前提下搞的。今天我们在农业承包制搞了这么多年之后搞林权改革，就要超越农业承包制。我们应该把城乡二元体制改革和林业改革结合在一起搞。
2008-09-28 09:25:41
刚才讲到土地流转和宅基地置换的问题，如果没有进城的话，跟农民一样，用宅基地换成东西出来。宅基地的置换，在试验区的考察非常有意思。农民要进城了，把宅基地交出来，把地交到县市政府，政府就把耕地、房子撤掉了，这些地都是原来的农田，土质比较好，农民庭院的土质更好，所以很快变成耕地，耕地的指标就出来了。于是在重庆就采取了土地交易房子，有多少平方米的地变成耕地了，因为宅基地是农民建设用地，多少平方米的土地从农村建设用地变成了耕地，同时腾出多少个指标出来，城市扩大建设用地。对县市来说，指标平衡的的问题需要公开招标。所有这些都在试验区先行先试。
农民宅基地房子没有产权，中国农民宅基地房子据估计，高估有20万亿，少估一点15-18万亿，一座房子按照一平方米600块到1000块算，20万亿农民没有房产证是不合理的。城里人自己买房子有房产证，农民自己建二层楼、三层楼没有房产证，为什么呢？因为在城乡二元体制下，宅基地不是你的，你怎么可以有房产证呢？这就是不合理的。从另外一个角度讲，20万亿资产是死的，你得用活它，如果把这20万亿资产用活，像农民抵押以后得到钱办养鸡场、养猪场都可以。所以林权制度改革可以结合城乡二元体制改革。
2008-09-28 09:29:54
五、农民林业专业合作社和林业产业化。分成纵向和横向，像林产品加工、运销等一系列必须走产业化道路。林业产业跟其他行业之间的关系也可以通过企业合作的方式进行。所以，林权制度改革是基础，没有林权制度改革就谈不到林业产业化，也谈不到林业的现代化。
2008-09-28 09:32:45
六、适合国情的林业发展模式。中国林业今后的发展作用，看来是几种形式并存。国有林场、农民林业专业合作社、林业股份公司和农民家庭林场并存。因为这些形式都有它的历史渊源，但是还在进一步探讨，国有林场也分几种，难道都是国家统一经营吗？比如把工业林、商品林分开，那就是商品林部分也承包给国有林场的职工吗？再比如在工业林当中，也可以采取承包制的方式，给一定的指标，完成指标又怎么样？这都需要讨论的。总之，要调动国有林场职工的积极性；要调动他们的积极性，就要增加他们的收入，而且让林业有一个自我发展的机会。个人家庭林场，今后可以长期保存，一切根据农民自愿。因为其中有几种形式可以扩大，别人出去以后不经营了，你可以出租，也可以进行转包，同样个人的家庭林场仍然有很大的发展前途。对这个问题，我们应该放在下一个阶段探讨。
2008-09-28 09:33:47
我们可以这么设想，林权制度的改革是中国改革中的一件大事情。正如温家宝同志所讲，林权制度的改革其重大意义不下于安徽凤阳小岗村的农业承包。25亿亩林地发展起来，我们下一步就能够做到中国经济的可持续发展，而林业的现代化更能保证我们的林业得到更好的保护、更好的发展。谢谢大家！
2008-09-28 09:36:25
接下来有请江西省林业厅厅长刘礼祖作主题发言，他报告的题目是“伟大的变革，成功的世界”。
2008-09-28 09:38:53
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