记者：除了总体目标外，《规划纲要》为什么专门设定了区域发展目标？

孙志辉：按照区域制定发展目标的理由主要有3个：

第一，“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”体现了科学发展观实质和内涵。区域发展目标的提出是海洋领域坚持“五个统筹”，贯彻落实科学发展观的重要途径和着力点。

第二，我国沿海地区经济发展空间格局已基本形成，区域经济发展方向、主导产业也已成型，为科技兴海区域发展目标的实现奠定了经济和科技基础，提供了可能性。

第三，目前沿海地区的海洋科技和海洋经济也呈现出差异化发展的趋势，一些中心城市海洋科技发展水平较高，具有一定的海洋科技成果转化和产业化的集聚和扩散能力。

因此，为了落实科学发展观，充分利用天津、青岛、上海、杭州、厦门、广州等地的海洋科技优势，加速中心城市的海洋高技术产业积聚、辐射和扩散，加快构建良好的海洋高技术产业服务平台，营造海洋科技实现梯度转移的良好环境，同时根据国家区域经济发展战略布局，结合沿海区域发展特点和趋势，提出了科技兴海区域发展目标，并强化科技兴海平台建设，作为任务之一进行了部署。构建全国科技兴海的基地网络，以点带面，带动我国科技兴海全面发展。

记者：《规划纲要》确定了哪些重点任务？

孙志辉：《规划纲要》确定的重点任务，是在全面分析我国海洋科技兴海现状和面临的形势后作出的总体部署和决策。

《规划纲要》不仅包括推进海洋高新技术产业发展，还针对海洋经济发展中的基础性、公共性问题，加强了公益技术的转化应用，以及海洋生态环境保障信息产品开发与应用等方面的任务。具体包括：加速海洋科技成果转化，促进海洋高新技术产业发展；加快海洋公益技术应用，推进海洋经济发展方式转变；加快海洋信息产品开发，提高海洋经济保障服务能力；构建科技兴海平台，强化科技兴海能力建设；实施重大示范工程，带动科技兴海全面发展。

其中，我们还专门确定了今后要重点推进的八大专项示范工程：海洋生物资源综合利用产业链开发示范工程、海水综合利用产业链开发示范工程、海水养殖产业体系化综合示范工程、海洋装备制造业技术产业化示范工程、海洋监测技术应用示范工程、循环经济发展模式示范工程、海洋可再生能源利用技术示范工程、海洋典型生态系统修复示范工程。

记者：为贯彻落实《规划纲要》，推动海洋经济的又好又快发展，国家海洋局和科技部今后将采取哪些具体措施加以推进？

孙志辉：科技兴海政策不是一项独立的政策。《规划纲要》的政策措施必须着力解决科技兴海战略实施中的体制、机制问题，必须与国家颁布实施的相关法律法规和政策相一致，着力营造一种有利于海洋技术创新和产业化的发展环境，包括人才、资本与市场等方面，促进海洋高新技术转移与成果转化，实现海洋科技成果与海洋经济之间的对接和转移。

为此，《规划纲要》提出了加强组织领导，建立科技兴海长效机制；优化政策环境，建立产业发展激励机制；强化融资引导，建立多元资金投入机制；加快人才培养，完善成果转化市场机制；加强合作交流，形成国际合作促进机制等5项措施。具有特色、解决关键问题、行之有效的措施有：

第一，在国家层面上，成立由国家海洋局、科技部牵头，吸收有关涉海部门组成全国科技兴海领导小组，定期召开科技兴海经验交流会，举办科技兴海成果展览会。在地方层面上，各沿海地区政府要根据《规划纲要》制订本地区的科技兴海规划或行动计划，并纳入本地区的国民经济和社会发展规划，同时，建立科技兴海规划实施监测和评估制度。全国和各沿海地区要定期发布科技兴海公报，逐步形成科技兴海管理和科技为海洋经济服务的长效机制。

第二，沿海省市是《规划纲要》的实施主体，要在当地党委和政府的领导下，转变观念，发挥好承上启下的作用。要设立“科技兴海专项资金”，海域使用金要按一定比例重点支持科技兴海，鼓励设立创业风险投资引导基金。充分利用“科技型中小企业技术创新基金”，对海洋科技型中小企业重点支持，鼓励和引导企业自主创新。促进政策性金融机构建立和完善对海洋高技术产业化项目的支持机制，积极探索科技兴海风险投入机制，建立多元化、社会化的科技兴海投入体系。

第三，建设以海洋高新技术评价、论证、中试、中介、推广为主要职责的高效中介服务机构；面向企业和市场，建立以科技成果转化、技术咨询、技术交易、人才和信息交流等为主要内容的多层次服务网络，创建区域性海洋科技服务中心，为海洋新产品开发、新技术推广、科技成果转化等做好科技中介服务。

为了贯彻落实《规划纲要》，我局和科技部于9月25日在京联合召开了“全国科技兴海工作会议”。科技部副部长刘燕华出席会议，明确了科技部将对科技兴海工作加大支持力度。相信在国家涉海部门和沿海地方的共同努力下，我国的科技兴海工作会得到进一步的发展。（中国海洋报 记者 钱秀丽）