首 页 开云网页版-开云(中国)官方在线登录 发展观察 开云网页版-开云(中国)官方在线登录跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展开云网页版-开云(中国)官方在线登录  -央行重启特种存款 扩大回收流动性范围 央行还会打什么调控牌 -八类纺织品明年无限量出口欧盟 今年贸易顺差将超过2500亿美元 -2010年前30央企整体上市是假消息 "中国物价监管委员会"不存在 -中国保险业总资产达2.53万亿 银行业利润高增长掩盖信用风险 -山西同煤矿工开着私家车上班 循环经济园区成煤炭发展新亮点 -"嫦娥一号"计划24日下午6时许西昌发射 准备数百预案规避风险 -周济:反对教育产业化 加大财政投入 中国最具影响力MBA(榜单) -专家:居民财产性收入提升是大趋势 人均GDP翻番等于收入长4倍 -聚焦十七大报告中的新提法新表述 -三季度73家内地企业IPO融资218.56亿$ QFII额度年底扩至300亿$
成都城乡改革情况调查:万名官员下乡与农民进城
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 10 月 17 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

“让有头脑的人进班子”

在公推直选村支书之前,有村民到镇政府举报,村支书徐吕学贪污扶贫款,后查实举报受某些村干唆使。

来帽顶村,段小军还有一个棘手的任务。他要重建当地的基层组织。而在没来之前,段小军根本不知道村里人事关系有多复杂。

经过一段时间观察,段小军发现徐吕学和肖兴军是重建新班子的合适人选。肖兴军,31岁,退役军人,思想观念比较先进,从成都打工回来村里发展。

徐吕学,41岁,曾在广西做过药材生意,有市场观念。在段小军驻村之前,徐吕学是帽顶村村主任,同时兼任村支书。

他们两人也是镇里党委心目中组建新的村班子的合适人选。

但在今年8月,村里的人事关系发生了变化。徐吕学和村副主任梁元国的矛盾开始激化。

帽顶村是金堂县党支部换届公推直选的8个试点村之一。8月,村委新班子候选人公示,徐吕学和梁元国一起入选。

之后,有村民到镇政府举报,称村支书徐吕学在2005年教育局一笔11万元扶贫款的使用上可能存在贪污问题。

县纪委、检察院和反贪局在接到举报后展开调查,发现情况并不属实。“徐吕学有部分小额支出缺乏证明人,且打井成本较高未经村民同意,但并不存在贪污行为。”淮口镇党政办主任李长贵说。

李长贵说,调查发现村民的告状行为,是受了一些村干的煽动,“为了达到选举目的,撼动现任村支书的地位。”

但是徐吕学在村民心目中的威信还是受到影响。原先他位列村支书候选人,举报后,他只好参加村委委员候选。

段小军知道徐吕学的能力,他想通过重组班子,让徐吕学能得到重用。镇里党委希望,通过段小军这一外力的介入,能为帽顶村组建一个更年轻有为、更团结的村班子。

按原先的计划,现在的村班子,5个人中有3个委员都是50岁左右,内部还有些难以言明的矛盾。段小军说,如果可以让更年轻、更有头脑的人进入班子,把村班子的平均年龄调整到三四十岁,就合理了。

书记落选“组阁”失利

由于只驻村两年,段小军竞选村支书失利,他组建新班子所倚重的两名人员也未入选。

9月11日,帽顶村举行党支部候选人公推大会。273名村民代表参加选出党支部书记和村委委员候选人。

段小军也参加了公推直选。他以203票当选为党支部书记的两名正式候选人之一,另一名则是副主任梁元国。

9月20日,则要举行直选大会。由30名党员来投票选举,选出新的村支书和村委委员。曾经得过高票选的段小军在这次选举中落选。

并且,段小军希望的接班人肖兴军和徐吕学也都在公推直选中失利,而无缘进入村集体的领导班子。

梁元国最终当选为村里的新支书。当宣布梁元国为新任书记时,200多个列席村民轰的一下涌上来,不同意这个选举结果。在场的镇党政办主任和县委组织部组织科科长左右为难,劝到下午2点村民才渐渐散去。

梁元国的大哥曾经是村上的老支书,一些村民反映梁元国做事缺乏主见,私心较重,做村副主任时就比较凶相,与新任村支书的形象有差距。

镇里事后的调查发现,30个党员中,有20多个都与梁元国沾亲带故,其中有十多个来自梁姓的梁家沟。

段小军说,“据说梁元国在村里拉选票时,就劝说村民和党员,‘段书记再过一年就要走的,你们还是选我牢靠’。”

如今段小军还是镇党委任命的帽顶村副书记,但他组建新班子要想用的两个人都落选,“但既然是首次公推直选,选出来的必须认可。”

文国林和王一就不像段小军那样去参加公推直选。他们都说,自己只在任两年,还是在副书记的职位上,多做些力所能及的事。

能否推广?

驻村干部并不是扶贫干部,他们的任务是统筹城乡、建设新农村,为以后不间断地下派干部打下基础,干部轮换及巡视督察等配套制度也在拟订中。

8月20日,更多的机关干部将被下派农村。四川省“万名干部下基层”活动动员大会在成都市召开。

会上下发了省委办公厅《关于开展“万名干部下基层”活动的意见》,要求各市区县从今年开始完成万名干部下基层的任务,而且必须有90%的机关干部下派到农村,而不是乡镇政府。

段小军称自己正在实践“一种特殊的扶贫方式”。过去村里、镇里的发展,以地方财政扶持为主。如今,市级干部下派到村,像是带来了一张广阔的资源关系网。

段小军把自己的工作形容为“在这张网上穿针引线”。

“驻村干部并不是扶贫干部,他们的任务是统筹城乡、建设新农村,为以后不间断地下派干部打下基础。”冯军说,市里准备将干部驻村作为长效机制来研究。

为了探索建立长效机制,市委组织部已经初步制定了《驻村任职干部管理工作暂行规定(试行)》和《干部驻村期专项办公经费监管制度》,正在逐步建立干部轮换及巡视督察等配套制度。

组织部着重提出,“要实现外来帮扶工作与基层自身工作的对接,既要重视下派干部的工作成效,又要着力加强乡镇和村党组织的自身建设,避免出现过度依赖下派干部造成工作断代的现象。”

成都市委组织部认为,驻村干部所占有的组织、政府、政策和项目资源,体现了新农村建设中城市资源向农村的倾斜,有普适意义。

如今,段小军虽然在新班子组建上受挫,但他的“百鸡行动”还是取得了一定成效。帽顶村的330户村民,目前有90%以上的农户登记参加,且50%已经开始养殖。按一只鸡净赚10元计算,四五户已经出售的村民得到了2000-3000元的收益。

段小军对于局里制定的目标还是有信心完成。他说,要让农村发生改变是会有很多陈旧观念落后的习俗作为阻力,但只要有人去推动,改变还是会发生的。

来源: 新京报
   上一页   1  2   3   下一页  



相关文章:
重庆将在四大领域推进统筹城乡综合配套改革 着眼于兼顾公平
直辖+综合配套改革 中国新一轮改革的重大布局
国务院批准成都重庆成立城乡综合配套改革试验区
武汉:第三"国家综合配套改革试验区"? 成渝经济区力创第四增长极
解决“三农”问题不能一免了之 配套改革要跟进
图片开云网页版-开云(中国)官方在线登录:
电监会拟将风电招标改为定价 设立可再生能源投融资机制
长春规划中国最大汽车产业基地 汽车业年产值将达3千亿
更多 >>

观察与思考
聚焦中共十七大/ 十七大前中国人事任免/ 人事任免-中央 地方
· 中国反垄断法出台 向垄断说“不”
· 直击中国各地房价
更多>>
中国发展报告
中国改革评估报告 / 中国数字报告
· 中国农村计划生育网络
· 中国城市发展报告(2006年)
更多>>