“到二0二0年，重庆要形成充分体现科学发展、和谐发展理念的统筹城乡发展新制度体系。”重庆市长王鸿举七月十二日表示，该市将在拓展“一圈两翼”格局、农民工问题、土地经营权流转和转变政府职能四个重点领域争取突破，进而带动统筹城乡综合配套改革的全面发展。

七月十二日，重庆的四十个区县和市级机关政府官员通过电视电话会议，探讨该市统筹城乡综合配套改革进程，寄望“新特区”发展之路。

王鸿举称，重庆要继续拓展“一圈两翼”发展格局，这是极具重庆特色的统筹城乡发展路子。建设“一圈两翼”，主要解决“小马拉大车”的问题。“一圈”是以主城为核心，若干大、中、小城市形成的城市群，以此带动农村面积、人口和经济比重大的“两翼”发展，从而形成产业发展、生态环境、社会事业和新农村建设的良性互动。

农民工问题是重庆争取突破的一个重点领域。据称，该市要进行制度创新，形成农村人口向城镇转移的“吸纳”机制和城市带动农村、工业反哺农业的“扩散”机制。

彻底破除城乡分割的体制机制，改革土地产权、户籍、就业、社会保障和教育、卫生等当前造成城乡人为分隔、发展脱节的方面，让进城的农民工转变为真正意义上的城镇居民。

王鸿举表示，重庆还需“做好土地经营权流转这篇大文章”，促进现代农业发展。“通过多种途径和方式，把土地经营权流转起来，统筹城乡这盘棋才走得活。”

据悉，重庆提出了统筹城乡综合配套改革推进的“两段式”目标：到二0一二年，在统筹城乡户籍、就业、社会保障、基本公务服务、公共财政等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展；到二0二0年，形成充分体现科学发展、和谐发展理念的统筹城乡发展新制度体系，形成在全国具有示范意义的统筹城乡发展新模式。(邹辉 郭晋嘉)