性别差距。
中国人类发展的性别差距总体上不明显，但由于历史和传统习惯等因素，性别差距在一定程度上仍然存在。例如，2006年中国男性成人识字率为95.13%，女性成人识字率为86.28%，相差8.85个百分点 （图1.24）。2002年中国6岁以上女性平均受教育年限为7.18年，男性为8.26年；2005年，6岁以上女性平均受教育年限为7.27年，男性则为8.39年 。
图1.24 1996～2006年中国成人识字率性别差距（%）
数据来源：根据1997年、2000年、2007年《中国统计年鉴》中“各地区按性别分的15岁及15岁以上文盲人口”整理计算。
有些领域的性别差距更加明显，更需要关注。例如，出生性别比问题长期来日趋严重，在很多地方已经到了令人担心的程度，并且仍未出现下降的迹象。根据2000年第五次人口普查结果,中国出生人口性别比那时已经高达100：116.86 。
过大的结构性差距，不利于社会公正，也不利于中国人类发展水平的进一步提高。最近几年，政府的政策越来越强调缩小这些差距，实现城乡、地区和不同社会群体之间的基本公共服务均等化成为最重要的政策目标之一。但是，这些内部发展差距在很多情况下有着深刻的体制、制度、政策和经济根源。所以，实现基本公共服务均等化的目标正在被证明是一个严峻的挑战，各种差距缩小的速度非常缓慢，在有些领域甚至仍然在继续扩大。如果政策措施难以解决公共服务均等化面临的这些体制性问题，也就难以实现公平的人类发展。所以，在实现政府提出的基本公共服务均等化目标之前，中国人类发展的公平将始终面临严峻的挑战。
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