二、公共管理稳步推进

（一）区划工作有序开展。

加强行政区划调整事项的调研、论证，重点支持国家综合配套改革试验区的区划调整工作，稳妥审核报批天津市设立滨海新区、上海市浦东新区行政区划调整等9件行政区划调整。加强对乡镇行政区划调整工作的指导，联合有关部门下发了指导意见，要求加强乡镇撤并相关规划和建设的管理，提升乡镇社会管理和公共服务的能力和水平。加强行政区划政策理论研究和指导，开展行政区划管理体制创新调研,形成一批有价值的课题成果。

2009年底全国乡镇级区划总数为40858个。乡镇区划总数为34170个，比上年减少131个，其中：镇19322个，比上年增加88个；乡14848个（含民族乡1099个），比上年减少219个。街道办事处6686个，比上年增加162个。区公所2个。

（二）地名规范管理取得新进展。

启动了第二次全国地名普查试点，扎实推进“地名公共服务”工程，严格审核政区更名事项，研究制订地名分类管理和保护、陆地边境自然地理实体标准、地名规划通则等标准。开展《地名标准》国家标准执行情况专项检查，规范标志设置，推动设标工作，全国超过90%的县城和超过70%的乡镇完成了县乡镇设标任务。四级国家地名数据库建设步伐加快，目前有23个省市、250多个地市州、1300多个县区建立了本级地名数据库，共采集、整理地名数据3000多万条，开通地名网站636个，开通地名问路电话服务热线266条，设置地名触摸屏2500多台。

（三）界线管理成效显著。

如期完成全国省、县两级行政区域界线联检工作，妥善解决边界纠纷问题；大力推进全国平安边界建设工作，各项创建活动取得新进展；成功召开全国平安边界建设工作会议，推动全国平安边界建设再上新台阶；顺利完成省级行政区域界线详图编制年度任务，勘界成果为经济社会发展服务能力进一步提高。

截至2009年底，完成京津线等14条、长约7874公里省界年度联检任务，完成1349条市县级界线年度联检任务；全年共妥善解决边界纠纷近百起。全国31个省（自治区、直辖市）的平安边界建设工作被纳入了当地党委、政府或者民政部门的平安建设总体规划，21个省(自治区、直辖市)建立了形式不同的议事协调机构；25个省（自治区、直辖市）把平安边界建设纳入了政府、综治或者民政部门的工作考核目标， 19个省（区、市）将考核结果与政绩、晋职晋级、奖惩等挂钩。全国68条陆地省界，已有66条签订了平安边界创建协议，其中北京等28个省（自治区、直辖市）的陆地省界已全部签订了平安边界创建协议。完成了首批10条省界的详图集编制任务，启动了第二批10条省界的详图集编制工作；全国有19个省（自治区、直辖市）已经完成本区域内县界详图集编制工作。