（三）社会救助水平持续提高。
社会救助各项制度逐步完善，供养和补助标准持续提高，救助惠民范围不断扩大。
1.城市低保巩固了动态管理下的应保尽保。2009年底，全国共有1141.1万户、2345.6万城市低保对象。全年各级财政共支出低保资金482.1亿元，比上年增长22.5％，其中中央财政补助资金为359.1亿元（其中春节一次性补贴34.2亿元），占全部支出资金的74.5％。城市低保对象中：在职人员79.0万人，占总人数的3.4％；灵活就业人员432.2万人，占总人数的18.4％；老年人333.5万人，占总人数的14.2％；登记失业人员510.2万人，占总人数的21.8％；未登记失业人员410.9万人，占总人数的17.5％；在校生369.1万人，占总人数的15.7％；其他未成年人210.7万人，占总人数的9.0％。
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单位：万人、%
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指标
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2001
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2002
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2003
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2004
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2005
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2006
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2007
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2008
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2009
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保障人数
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1170.7
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2064.7
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2246.8
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2205
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2234.2
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2240.1
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2272.1
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2334.8
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2345.6
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年增长率
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190.8
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76.4
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8.8
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-1.9
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1.3
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0.3
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1.4
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2.8
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0.5
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2009年全国城市低保平均标准227.75元，比上年提高10.9％；全国城市低保月人均保障水平172元，比上年提高19.7％。
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单位：元/人、月
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指标
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2003 年
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2004 年
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2005 年
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2006 年
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2007 年
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2008 年
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2009 年
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城市低保平均标准
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149.0
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152.0
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156.0
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169.6
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182.4
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205.3
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227.8
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城市低保平均支出水平
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58.0
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65.0
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72.3
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83.6
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102.7
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143.7
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172.0
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2.农村低保稳步向应保尽保迈进。截至2009年底，全国已有2291.7万户、4760.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.5万人，增长了10.6％。全年共发放农村低保资金363.0亿元，比上年增长58.7％，其中中央补助资金255.1亿元（其中春节一次性生活补贴39.6亿元），占全国支出资金的70.4％。
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