专栏 2 金融支持向西开放战略成效显著

新疆是祖国的西部门户，向西开放战略是新疆区域发展战略，也是我国对外开放战略的重要组成部分。近年来，新疆依托独特的区位优势，着力加大金融支持力度，积极实施向西开放战略，取得了显著成效。

面对国务院加快新疆经济社会发展政策出台的机遇和金融业对外合作需求不断扩大的新形势，全区各级人民银行及时将工作视野扩展到周边国家，制定下发了《新疆金融业支持自治区经济向西开放指导意见》，在全疆最大的口岸阿拉山口设立支行，并于2008年首次组团赴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国出访考察，积极推动边贸本币结算及与双方的交流沟通。提升外汇管理手段，不断推进贸易投资便利化，拟定《新疆个人境外投资外汇管理暂行办法》，为个人境外投资提供政策支持。制定银行外币现钞业务管理操作规程，降低了银行外币调运成本和风险。在省会和口岸地州人民银行设立中亚金融研究中心（室），搭建交流平台，为实施向西开放提供智力支持。

在人民银行的全力推动和引导下，金融支持向西开放力度不断加大。截止目前，外汇指定银行达15家，结售汇网点和外币兑换点分别达433家和32家，遍布中心城市和口岸地区，结构布局不断优化; 银行结算服务日益贴近企业需求，在保持传统业务稳定增长的同时，加快福费廷、远期结售汇等外汇衍生业务发展，为企业加快资金周转、规避汇率风险发挥了积极作用。

在金融的大力支持和各有关方面的共同推动下，新疆与周边国家的贸易和投资实现了跨跃式增长。2001至2008年，新疆边贸年均增速达51%。2008年金融危机席卷全球，新疆边贸进出口总额依然增势强劲，达176.4亿美元，占全国边贸进出口总额一半以上。在边贸的大发展中，新疆与周边国家联系更加紧密，联接中亚国家的能源大通道和“东联西出”的贸易通道作用日益显现。同时，新疆与周边国家的相互投资逐年扩大，涉及商贸、资源开发、建筑等众多领域，目前，全区对周边国家投资占到境外总投资的80%以上。

国务院和自治区提出要将新疆建成依托内地，面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心，金融要进一步发挥核心作用，把乌鲁木齐建成辐射中亚的区域性金融中心，通过构建完善、高效的现代化金融服务体系，为向西开放战略的深入实施提供强有力的系统性金融支持。

（二）三次产业保持平稳增长，工业经济拉动作用显著提升

2008年，新疆进一步巩固农业基础地位，积极加快新型工业化进程，提升服务业水平，三次产业稳步健康发展，工业经济拉动作用显著增强，三次产业占比由上年的17.4：46.6：36调整为16.4：49.7：33.9。

1.农业基础进一步稳固，结构调整取得新进展。全区以农业结构调整为主线，继续全面推进粮食、棉花、畜牧、林果四大基地和特色农产品基地建设，在灾害频发之年，实现粮食总产量同比增长16.5%，主要林果品种丰产丰收，畜产品产量平稳增长，经济效益显著提升，反季节果蔬等区域特色农业加快发展。自治区企农利益联结机制试点稳步推进，农业产业化经营组织快速发展，有效辐射带动了地方农业发展和农户增收。

2.新型工业化进程加快，优势资源行业增势强劲。加快实施优势资源转换、大企业大集团战略和中小企业成长工程，在石油、煤炭、钢铁、化工、电力等优势资源行业带动下，全区工业继续保持稳步增长。规模以上工业累计完成增加值1727.4亿元，增长15.5%。其中，轻、重工业分别增长11.2%和16.1%，重工业比重进一步提高，主要产品产量稳步增加。工业效益继续提高，规模以上工业实现利润同比增长13.7%。由于原油价格下行，石油和天然气开采业利润增速下滑，致使年内全区利润增速有所回落。

3.服务业保持平稳增长。全区以加快发展旅游开发、物流配送、金融保险等现代服务业为重点，不断提升传统服务业水平，大力发展生产型服务业，积极推进消费型服务业，加快市场化、产业化、社会化进程，全年第三产业同比增长9.7%。

专栏 3 积极实施大企业大集团战略 有力拉动自治区经济持续快速发展

新疆是我国重要的能源基地，石油、天然气、煤炭分别占国内陆上资源量的30%、34%和40%。同时，特色农产品和畜产品生产也具有得天独厚的自然条件和发展基础。近年来，自治区紧紧抓住全国经济结构和发展布局调整、沿海等地区投资和产业向中西部转移的历史机遇，依托资源与地缘双重优势，以发展壮大支柱产业为切入点，加大招商引资力度，重点引进国内外大企业大集团，整合新疆现有资产，实现“优强结合”，推动自治区经济持续快速发展取得显著成效。

大型企业集团入驻新疆进程明显加快，投资领域不断拓宽。近年来，宝钢、华能、神华、中粮、蒙牛、惠普等国内外企业集团陆续通过实施重组、联合开发等多种方式参与新疆煤电煤化工、钢铁、矿业、电力、特色农产品等方面的开发建设，拉动新疆经济生力军作用逐步显现。截至目前，入驻新疆投资的知名企业已达1500多家，大企业大集团190余家，其中，包括75家国内500强和15家世界500强企业。2008年，全区引进区外资金达806亿元，同比增长30%。同时，有效拉动了地方投资快速增长，1-11月全区累计完成地方投资1089.7亿元，增长35.2%，占城镇投资的63.8%，投资增速快于中央项目26.1个百分点。

大企业大集团战略的实施，对新疆经济的强劲拉动和产业整合效果不断显现。新疆的资源优势正在逐渐转变为产业优势、市场优势和经济优势，经济增长点从主要依赖石油天然气开发拓宽到煤炭、煤电化工、有色金属、特色农副产品加工等多项优势产业发展上。进驻的大企业大集团资金雄厚、技术先进、管理科学，使新疆优势资源转换在一个高起点的发展水平上，有效带动地方企业集团产业规模不断扩大，整体实力显著增强，资源利用率大幅提高，特色核心竞争力明显提升，避免了以往效率低下、粗放式的发展模式。以进驻企业集团较为密集的煤炭行业为例，2008年，全区原煤年产量超过百万吨企业达12家，产量占到69.2%，集约化程度显著提高；回采率由30%提高到60%以上，规模以上煤炭企业利润增长近九成，利税增长近五成。该战略也有效带动了新疆特色农产品和畜产品生产基地建设，增强了农产品加工转化能力，全区现代农业发展步伐进一步加快。与此同时，围绕大企业大集团，与之配套、特色鲜明、竞争力强、发展前景好的中小企业快速成长，新疆一批以工业园区为载体，产业关联度高、竞争优势明显的产业链和产业集群正在逐步形成。