专栏 1 创新信贷模式，加快推进新疆农业产业化进程

新疆作为农业大省，当前正处在提升传统农业水平、大力发展现代农业的关键时期。在推进农业产业化进程中，企业、农户面临的先期资金投入不足和收购加工环节流动性资金紧张问题日益凸现。对此，在新疆各级政府的大力支持下，金融机构积极创新担保方式和信贷模式，不断增加农村金融产品，提高金融服务水平，取得了农民增收、企业增盈、金融机构增效的良好效果。

一是“政府财政担保+设施农业贷款”模式。由于设施农业投入资金量大，现有的农户小额贷款模式难以满足资金需求，喀什、伊犁等地政府积极介入，采取以政府财政提供全额担保为主，以农户土地承包经营权担保为辅相结合的方式，由金融机构向经过政府资格认定的农户发放贷款，贷款风险大大降低，金融机构放贷积极性提高，设施农业产业化、规模化、现代化发展的资金需求得以较好满足。

二是“政府担保基金+企业管理+农户按揭”模式。针对在农业产业化发展中，基础设施建设资金投入大、使用周期长的特点，吐鲁番等地政府注资龙头企业，企业将该项资金作为担保基金专户存在承贷银行，由龙头企业推荐农户承贷，农户以按揭贷款方式交纳首付保证金，并以投资完成后的大棚、住宅等资产作为抵押，贷款周期可达3—5年。农户获得的贷款由企业集中进行农业大棚以及基础设施建设，产品生产、销售也由企业实行统一管理，龙头企业按期将自身收益一定比例补充担保基金。该模式下将各环节的主体结成了利益共同体，有效降低了风险，并且担保基金逐年滚动增长，贷款金额不断扩大，有效推动了整个产业链的可持续发展。

三是“政府融资平台+龙头企业借款”模式。为有效缓解农业产业化龙头企业融资难问题，伊犁等地政府出资成立企业作为融资平台，汇总各企业的贷款申请后，以作为融资平台的企业为借款人，向政策性银行申请贷款并签订借款合同，委托银行根据企业提供的购货合同分批发放贷款，有效解决了企业在农产品收购、加工、销售过程中资金紧张的问题。

四是“仓单质押或企业股东无限责任+企业贷款”模式。吐鲁番、喀什、和田等地采取承贷企业以仓单或公证后的相关单据进行质押，结合企业股东承担无限连带保证责任的方式向银行申请收购贷款，同时约定贷款本息未结清前库存农产品由银行派专人管理，企业股东不得分配红利。该模式保证了农产品的及时收购，有效控制了贷款风险。

在金融机构的大力支持下，新疆农业产业化水平显著提高，设施农业快速发展。2008年，全区设施农业规模和产量分别比上年增长16.6%和20.5%，每亩大棚种植比传统种植最高增收4-5倍，收入增加1-2倍；农业产业化经营组织达6883家，累计带动农户251万户，年促进农户增收9.7亿元。新的贷款模式运用市场化手段将政府、金融机构、企业和农户等多方利益有机结合在一起，有效防范化解了金融风险，推动了现代农业快速发展。